Мыльный пенсионный пузырь

Граждане России не спешат включаться в программу софинансирования пенсий

Несмотря на довольно высокий интерес среди россиян к программе софинансирования пенсий, похвастаться серьезными сборами Пенсионный фонд пока не может. По последним данным ПФР, лишь 16% от подавших заявление о вступлении в эту программу начали производить реальные отчисления. Такими темпами закрыть существующий дефицит пенсионного фонда вряд ли удастся.

Льготы не помогли

Законопроект о дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений был принят еще в 2008 году. Разработанный в Пенсионном фонде России механизм участия государства в накопительной части пенсии достаточно прост: на каждую 1 тысячу рублей перечисленных гражданином в ПФР государство добавит еще 1 тысячу, но не более 12 тысяч рублей в год. Кроме того, продолжающие работать пенсионеры на каждую 1 тыс. руб. будут получать еще 3 тыс. руб., но не более 48 тыс. руб. в год. В системе также смогут участвовать и работодатели, их взносы в размере до 12 тыс. руб. в год за каждого сотрудника не облагаются ЕСН. Вступить в программу можно до 1 октября 2013 года. Для повышения привлекательности программы правительство предусмотрело и льготы. Сумма, перечисленная гражданином в Пенсионный фонд, может быть включена в 120 тысяч рублей социального налогового вычета.

На днях ПФР отчитался о ходе программы государственного софинансирования пенсий. Согласно данным фонда на конец июня 2009 года, подано 1,4 млн заявлений от лиц, желающих вступить в программу. Правда, активных участников оказалось много меньше - лишь 16%. В результате за первые полгода действия программы (само софинансирование началось с 1 января 2009 года) в Пенсионный фонд было перечислено чуть больше 590 млн рублей.

Несмотря на не самые оптимистичные результаты двух кварталов, в ПФР не отчаиваются, полагая, что большая часть их «вкладчиков» предпочла перечислять не по 1-2 тысячи рублей в месяц, а выплачивать всю сумму целиком раз в год.

Внутри - пусто

Наиболее интересным в этой ситуации является то, что 84% написавших заявление так и не начали делать взносы. Получается, что на сегодня программа государственного финансирования представляет собой мыльный пузырь, на поверхности которого позитивные результаты, а внутри - пусто.

Причем самое обидное заключается в том, что эта пустота - пустота Пенсионного фонда, восполнить которую, судя по всему, и был призван проект софинансирования. И хотя прямых признаний в этом ни от правительства РФ, ни от руководства Пенсионного фонда никогда не звучало, все же некоторые факторы говорят в пользу этой версии.

Во-первых, еще летом 2006 года тогдашний глава ПФР Геннадий Батанов, признавал, что решить проблему дефицита Пенсионного фонда, кроме как увеличением пенсионного возраста, можно при помощи закона о добровольном участии граждан в формировании своих пенсий, который Госдума планирует принять весной 2007 года. Время, правда, внесло свои коррективы, и в 2007 году только началась разработка закона о софинансировании пенсий.

Во-вторых, достаточно странным выглядит сам срок государственного участия - 10 лет. Если государство хотело просто дать возможность людям получать несколько большие пенсии, то зачем тогда вообще временные ограничения?

В-третьих, некоторые игроки рынка пенсионного страхования говорят о том, что по большому счету государство ничего и не дало человеку - те 12 тысяч рублей в год, которые должны пойти на каждого участника программы, просто перекладываются из одного кармана в другой. В конечном итоге получился еще один хороший механизм изъятия денег у населения для восполнения существующего дефицита.

Справедливости ради стоит отметить, что на такой шаг ПФР пустился не от хорошей жизни - дефицит фонда уже в следующем году, по оценкам различных ведомств, может составить от 1 до 1,7 трлн рублей. Конечно, покрыть этот дефицит можно из Фонда национального благосостояния (сейчас - около 2,6 трлн рублей), но зачем рисковать? Одно только неясно - почему неэффективную пенсионную политику государства должны оплачивать пенсионеры - как нынешние, так и будущие.

Светлана Андронова, депутат ЗС Красноярского края, заместитель председателя комитета по социальной политике:

- На мой взгляд, столь низкая активность связана, в первую очередь, с тем, что раньше происходило с пенсионными фондами. Не секрет, что в свое время под личиной подобных организаций нередко скрывались финансовые пирамиды, и, понятное дело, люди от них страдали. К тому же и вполне добросовестные пенсионные фонды рушились, разорялись, а люди теряли свои деньги. Подобный опыт надолго закрепляется в памяти человека, переступить через него очень сложно, потому и боязнь снова оказаться в такой ситуации остается. К тому же основная часть людей, на которых рассчитана эта программа, - это люди среднего и чуть старше поколения, на долю которых как раз и выпали подобные переживания. Помимо этого есть и еще два фактора, которые, как мне думается, сыграли не последнюю роль в ситуации с софинансированием: низкие зарплаты и беспечность по отношению к будущему (пока работаешь, о пенсии не задумываешься). В сегодняшней ситуации неверия людей в пенсионную систему государству надо сформировать в людях веру, что вложенные деньги никуда не денутся.

Людмила Мусиенко, руководитель красноярского представительства НПФ «Промрегионсвязь»:

- Люди не спешат активно включаться в программу по софинансированию пенсий, потому что не уверены, что продолжат работать на своих рабочих местах. Эта программа предусматривает ежемесячные перечисления определенных сумм в Пенсионный фонд в течение 10 лет, а планировать так далеко сегодня, когда многие живут одним днем, решится не каждый. В эту программу вступают в большинстве своем люди, которым через эти же 10 лет и выходить на пенсию. А они - основная группа риска в смысле трудоустройства. Да и зарплаты у них не настолько высокие. Плюс у многих есть непогашенные кредиты. Так что эти тысяча-две, которые можно было бы отчислять по программе, для большинства сегодня не лишние.

Сама задумка-то хорошая, ведь вы ни в одном банке не получите 100%-ную прибыль, но в пересчет на пожизненную выплату пенсий эта сумма как-то растворяется. Это тоже не способствует привлечению людей.

Что касается целей государства, то они достаточно прозрачны: повышение уровня жизни пенсионеров, о чем может свидетельствовать вся политика государства, и восполнение дефицита Пенсионного фонда. Но в этом нет ничего страшного - государство все равно исполнит свои обязательства по этим деньгам.

Валерий Ревкуц, генеральный директор страховой компании «Возрождение-Кредит», депутат Горсовета:

- Я изучал эту программу, когда она только появилась, и не смог найти ответ на один очень важный, на мой взгляд, вопрос: насколько же в конце концов увеличится моя пенсия по истечении этих 10 лет, пока я буду платить взносы? Полагаю, именно это - непонятность, непрозрачность системы, ее конечных результатов для каждого конкретного человека - и отпугивает людей от активного участия в программе. Хотя без колебаний стоит признать, что сама идея очень хороша. Но покуда не будет ясен ответ на вопрос о конечном результате, я буду полагать, что основная цель этого проекта все же наполнение Пенсионного фонда. Вообще все сегодняшние поступления в Пенсионный фонд формируют лишь его базу, основу, которая идет на выплату пенсий тем, кто достиг определенного возраста. А учитывая, что население сегодня в массе своей стареет, средний возраст все ближе приближается к пенсионному, то в скором времени в фонде просто может не хватить денег. У нас сама пенсионная система устроена сегодня не совсем адекватно - неважно, сколько ты заработал, ты будешь получать некую усредненную величину. Это сильно подрывает энтузиазм тех, кто мог бы хорошо работать. В нашем обществе давно укоренилось мнение «зачем напрягаться, если мне за это ничего не будет?».