На рассмотрение правительства края представлен проект Красноярской агломерации, разработанный санкт-петербургским институтом «РосНИПИУрбанистики». Среди предложений авторов проекта — строительство двух новых городов в Шуваево и на Кузнецовском плато, а также моста через Енисей в Железногорске.

В разработке схемы участвовали московский институт «Гипрогор», «Красноярскгражданпроект», другие российские и зарубежные организации (в частности, из Великобритании, США, Италии и Франции). В обосновании проекта авторы отмечают, что Красноярская агломерация может стать «мегаполисом-лидером», в котором нуждается Сибирский регион.

В состав «мегаполиса» планируют включить, помимо Красноярска, Сосновоборск, Дивногорск, Железногорск, Кедровый, а также ряд районов: Березовский, Емельяновский, Манский и Сухобузимский. В документе указывается, что в этих населенных пунктах сосредоточено около 40% всего населения края, в том числе около 50% городского.

Для «разгрузки» Красноярска градостроители предложили организовать севернее села Шуваево «приоритетную площадку застройки» — город площадью около 2 тыс. га с населением до 200 тыс. человек. С Красноярском его должен связать скоростной рельсовый транспорт и «модернизированные автомобильные дороги». Здесь предполагается создать «инновационную зону», а также перенести сюда ряд учебных заведений.

Проектировщики предлагают «резко ограничить жилую застройку на правом берегу Енисея». При этом, в качестве компенсации, территория Кузнецовского плато рассматривается как место расположения еще одного нового городского образования с населением около 50 тыс. человек.

Чтобы уменьшить транспортную нагрузку на Красноярск, предложено построить мост через Енисей в районе Железногорска, создать сеть магистральных дорог безостановочного движения в Красноярске и построить дороги-дублеры трассы «Железногорск — Красноярск». Помимо прочего, проект агломерации предполагает вынос из Красноярска в Ермолаевский затон грузового порта и судоремонтного завода — «с целью оздоровления экологии и эстетики городского пространства».

При этом разработчики указали, что агломерация имеет существенный список «малоблагоприятных планировочных условий» — в их числе неблагоприятная экологическая ситуация, сейсмическая опасность территории, значительная концентрация производств высоких классов санитарной вредности и низкого технологического уровня, а также плохо структурированная, часто стихийная застройка. В связи с этим главной задачей будущей организации территории авторы проекта называют расширение градостроительными средствами зоны экологического благополучия на территории агломерации.