Депутаты Законодательного Собрания обсудили возвращение в Красноярский край средств, полученных в качестве экологических платежей. Речь об этом шла на заседании комитета по природным ресурсам и экологии краевого парламента.
Председатель комитета Виталий Дроздов рассказал коллегам, что сейчас Государственная Дума рассматривает новый законопроект, направленный на предупреждение и ликвидацию загрязнения окружающей среды. Также в нем говорится о целевом использовании экологических платежей. К ним отнесут плату за негативное воздействие, административные штрафы за правонарушения в области природопользования, платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде. Поступившие в бюджет средства должны направляться на выявление, оценку объектов накопленного вреда окружающей среде и их ликвидацию. Если таких объектов нет, то — на сохранение и восстановление природы, воспроизводство природных ресурсов и обеспечение экологической безопасности. Плата не может быть использована на иные цели.
Сейчас эти средства не «окрашены» и растворяются в бюджетах субъектов РФ. Только в 2020 году в Красноярском крае плата за негативное воздействие на окружающую среду составила 1 млрд 356 млн рублей. Из этих средств 40 процентов поступило в региональный бюджет, остальные средства (814 млн рублей) — в местные.
Кроме того, в федеральном законе может появиться целая глава о выводе из эксплуатации производственных объектов I и II классов опасности. Таким образом будет создан страховочный механизм, не позволяющий собственникам бросать эти объекты, не ликвидировав последствия. Они обязаны будут подготовить и представить в надзорные органы план мероприятия по ликвидации загрязнений окружающей среды. План и смета проходят государственную экологическую экспертизу, а собственник должен предоставить документы, подтверждающие финансовое обеспечение этих мероприятий. Это может быть независимая гарантия, договор поручительства либо резервный фонд (деньги, необходимые на работы по ликвидации, хранятся у банка-агента на счете эскроу).
Также закон будет предусматривать запрет на передачу проблемных объектов фирмам-однодневкам. Если эти требования закона будут не исполнены, с собственника предлагают взыскивать компенсационный платеж. В случае его неуплаты приостанавливается выплата дивидендов.
Члены комитета поддерживают этот федеральный закон, но хотят, чтобы экологические платежи, поступившие в федеральный бюджет и распределенные на основании отдельных решений Правительства Российской Федерации, возвращались именно в тот регион, на территории которого был нанесен ущерб окружающей среде.
«Федеральный закон очень правильный, — сказал Виталий Дроздов. — Речь в нем идет об окраске экологических платежей. Предусмотрено правило, по которому собственники каких-то вредных производств не имеют право просто бросить их на произвол судьбы, не устранив негативные последствия, а должны озаботиться этим заранее. Поддерживая эту концепцию в целом, мы увидели несправедливость, на которую хотим обратить внимание Госдумы. Экологические платежи могут поступать в бюджеты разных уровней: местные, субъекта РФ и в федеральный. В первых двух случаях деньги именно там и расходуются. Если они ушли в федеральный бюджет, то нет такой нормы, в которой бы говорилось: их нужно потратить именно на той территории, с которой они поступили. Для нашего края это актуально, и мы полагаем, что эту норму нужно закрепить именно на уровне федерального закона».
Обращение, подготовленное комитетом, будет рассмотрено всеми депутатами на ближайшем заседании сессии.