Совет директоров компании «Норникель» утвердил обновленный вариант политики в области взаимодействия с коренными народами.
В разработке документа приняли участие независимые эксперты, проводились консультации с общинами и ассоциациями коренных малочисленных народов. Компания учла международные стандарты, руководства ООН и передовой опыт, предусмотрела алгоритмы взаимодействия с коренными малочисленными народами в различных ситуациях, мероприятия должной осмотрительности и принцип свободного, предварительного и осознанного согласия (СПОС).
В документе указано, что компания признает уязвимость коренных малочисленных народов и их право на самостоятельное определение приоритетов развития, уважает их достоинство, историю, самобытность, традиции и наследие. «Норникель» будет проводить консультации с коренными малочисленными народами в ходе инвестиционной и операционной деятельности. Раз в три года независимые аудиторы будут оценивать, как исполняются положения политики, соглашений и программ, выработанных с участием и в интересах коренных малочисленных народов. Также будет предусмотрен независимый механизм рассмотрения жалоб.
«В новой редакции политики компания более детально проработала все аспекты взаимодействия с коренными народами. Проделана действительно масштабная и многогранная работа. В подготовке участвовали эксперты ООН, а сами консультации с представителями коренных народов проводились непосредственно в местах их проживания. «Норникель» выступает за продуктивный и открытый диалог между коренными народами и бизнесом», — отметил вице-президент «Норникеля» по федеральным и региональным программам Андрей Грачев.
Руководитель Федерального агентства по делам национальностей России Игорь Баринов уверен, что что политика «Норникеля» будет содействовать развитию национальных стандартов и даст ориентиры другим компаниям.
«При всем многообразии российских моделей промышленного и традиционного природопользования государственное регулирование не может быть гибким и детальным до необходимой степени. Поэтому необходимо развитие корпоративных политик взаимодействия промышленных компаний с коренными малочисленными народами в регионах своего присутствия. В этом контексте новая политика „Норникеля“ по степени учета национальной специфики и международных стандартов является одним из наиболее комплексных и прогрессивных корпоративных актов в стране», - отметил Игорь Баринов.
Эксперт по правам коренных народов Алексей Цыкарев охарактеризовал процесс работы над документом как кропотливый и добросовестный. По его словам, эксперты дважды выезжали в поселки Таймыра и Мурманской области. Это позволило максимально учесть предложения коренных народов.
"Руководство компании попросило разработать документ, отвечающий международным стандартам. Совет директоров в основном одобрил наши предложения. Новая политика имеет потенциал сделать отношения с коренными народами более доверительными», - уверен Алексей Цыкарев.
Член Экспертного механизма ООН по правам коренных народов Антонина Горбунова убеждена, что принятие новой политики «Норникеля» будет способствовать совершенствованию корпоративной культуры компании и развитию системы добровольных обязательств бизнеса в отношении прав коренных народов в целом: «Принятие новой политики — это лишь первый шаг, ожидается дальнейшая работа компании по разработке положения, детализирующего меры по предотвращению, снижению и смягчению потенциального воздействия на коренные народы, правил поведения сотрудников и механизма рассмотрения жалоб. И самое главное — практическая реализация этих документов компанией и ее партнерами».
Политика в отношении прав коренных народов была принята в компании «Норникель» в 2018 году. В 2021 году в нее добавился принцип СПОС. В новой редакции учтены все актуальные российские и международные стандарты.
Над документом работали международный эксперт по правам коренных народов и разработчик действующего стандарта Всемирного банка и Международной финансовой корпорации Навин Рай из Непала, эксперт механизмов ООН по вопросам коренных народов в 2013–2022 годах Алексей Цыкарев, член Экспертного механизма ООН по правам коренных народов, исполнительный директор объединения КМНСОЮЗ Антонина Горбунова и почетный профессор Колорадского университета, специальный докладчик ООН по правам коренных народов в 2008–2014 годов Джеймс Анайя.
В новой политике также использован накопленный опыт проведения этноэкспертизы и реализации пятилетней программы поддержки коренных малочисленных народов Таймыра, на реализацию которой «Норникелем» с 2020 году было выделено более 2 млрд руб. За это время выполнены масштабные работы по строительству жилья, социальных объектов, поддержке образования и экономики традиционного природопользования коренных народов. Реализация программы позволила компании переосмыслить опыт взаимодействия с коренными народами и вывела диалог с ними на новый уровень.