10 ноября на заседании комитета по бюджету и экономической политике Законодательного Собрания Красноярского края депутаты приняли решение вынести законопроект о краевом бюджете на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов на сессию.
Представлял законопроект министр финансов края Владимир Бахарь. Он отметил, что бюджет формировался в непростой обстановке: сценарные условия, на которые опиралось правительство при подготовке главного финансового документа региона, за последние месяцы изменились. Тем не менее, в основу краевого бюджета положены послание президента Владимира Путина Федеральному Собранию и приоритеты, обозначенные губернатором Виктором Толоконским по снижению дефицита бюджета. Владимир Бахарь заверил, что продолжится работа по повышению эффективности расходов. В среднесрочной перспективе ожидается выход на бездефицитный бюджет.
В проекте заложены оптимизация численности гражданских служащих, открытие в 2015 году Центра социальных выплат Красноярского края, реализация вновь утверждаемой государственной программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Красноярского края», средства на строительство объектов Универсиады. В целом доходы бюджета на 2015 год составят 166 млрд рублей, расходы — почти 184 млрд рублей. Дефицит образуется в размере около 18 млрд рублей.
Свои замечания к проекту закона представила Счетная палата края. Аудитор Татьяна Воробьева сообщила, что особенностью бюджета 2015 года являются высокие риски. Сохраняется вероятность сокращения инвестиционных программ крупных компаний, работающих на территории региона. В то же время прогноз социально-экономического развития края не содержит оценки рисков и механизма управления этими рисками. Вместе с тем краевой бюджет остается социальным. Другим замечанием Счетной палаты стало то, что процесс перехода на программный бюджет в крае до конца не завершен, в нем присутствуют непрограммные расходы. Также не скорректирована политика края в сфере межбюджетных отношений с учетом приоритетов, обозначенных на федеральном уровне.
Заключение на проект бюджета также представило экспертно-правовое управление Законодательного Собрания. Эксперты подвергли критике оптимистичный вариант прогноза социально-экономического развития края, на основе которого разрабатывался проект бюджета. По их словам, он уже нереалистичен. Чтобы избегать подобных ситуаций, необходимо формировать минимум два варианта прогноза социально-экономического развития, что позволит обеспечить предсказуемость развития экономики и в конечном счете отразится на ее устойчивости.
В ответном слове заместитель министра экономического развития и инвестиционной политики Михаил Бершадский сказал, что прогноз социально-экономического развития края формируется на основе федеральных сценарных условий, а выработка собственного сценария для регионального уровня — дело непосильное.
Также депутатов интересовало, почему в краевой парламент не была представлена госпрограмма «Укрепление единства российской нации», что она собой представляет и какие влечет расходы. Руководитель агентства молодежной политики и реализации программ общественного развития края Сергей Ладыженко объяснил, что соответствующая программа была принята на федеральном уровне и регионам рекомендовано принять аналогичную. Краевая программа стоимостью около 88 млн рублей инициирована губернатором Виктором Толоконским. Она состоит из четырех подпрограмм, в каждой из которых перечислены мероприятия и ключевые показатели. Парламентарии решили подробно обсудить программу на заседании профильного комитета.
После этого комитет обсудил поправки к законопроекту. Правительство края подготовило масштабную поправку, которая затрагивает основные параметры финансового документа: доходная часть увеличивается на 600 млн рублей, в том числе на 500 млн рублей по налогу на прибыль организаций и на 100 млн рублей за счет поступлений от штрафов за правонарушения в области безопасности дорожного движения от функционирования системы автоматической фиксации нарушений ПДД. Общий объем расходов краевого бюджета возрастает в 2015 году на 1,2 млрд рублей. Средства будут распределены ко второму чтению проекта закона на наиболее социально значимые направления. Депутаты поддержали эту поправку.
По итогам обсуждения члены комитета решили вынести законопроект о краевом бюджете на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов на сессию Законодательного Собрания для его принятия в первом чтении.