Сессия Законодательного Собрания Красноярского края рассмотрела в первом чтении законопроект «Об условиях предоставления государственной поддержки за счет средств краевого бюджета». Об основных положениях документа рассказал председатель комитета по бюджету и экономической политике Андрей Самохин. По его словам, цель документа — усилить контроль и создать прозрачный механизм господдержки хозяйствующих субъектов. Также основанием послужили заявления о деофшоризации российской экономики, прозвучавшие в посланиях президента Владимира Путина Федеральному Собранию.
Проектом определены условия предоставления поддержки из краевого бюджета, введен ее запрет в отношении компаний, зарегистрированных в государствах и территориях, предоставляющих льготный налоговый режим, а также организаций, учредители и собственники которых зарегистрированы в офшорных зонах. Для органов власти устанавливается обязанность размещать на официальных сайтах информацию о получателях поддержки, объемах и основаниях, а также о возврате средств.
«Законопроект был рассмотрен на заседании комитета, где было принято решение вынести его на сессию, — сообщил Самохин. — Со стороны экспертно-правового управления Законодательного Собрания и Счетной палаты есть замечания по тексту, но концептуально он готов».
Однако не все парламентарии согласились с инициативой. Так, председатель комитета по делам села и агропромышленной политике Валерий Сергиенко выступил против одной из статей. По словам депутата, в условиях рыночной экономики нельзя требовать от предприятий сохранения численности рабочих: «Считаю, что этот документ продиктован популистскими соображениями и попытками еще более ухудшить условия получения предпринимателями господдержки».
«Законопроект не соответствует федеральному законодательству, поскольку он закладывает другие условия предоставления поддержки. В таком виде его принимать нельзя!» — выразил мнение народный избранник, директор ЗАО «Назаровское» Валерий Исаев. Коллегу поддержал зампредседателя комитета по делам села и агропромышленной политике Владислав Зырянов: «Идея открытости правильная, но в таком виде закон принимать нельзя. Если говорить об инвесторах, то ни один из них не придет, если будут такие условия. Идея вроде бы правильная, но благими намерениями известно куда дорога вымощена».
«Мы должны смотреть на любой процесс модернизации производства как на факт научно-технического прогресса, который неизбежно приводит к сокращению рабочей силы, — сказал вице-спикер краевого парламента Всеволод Севастьянов. — Это условие должно быть либо исключено, либо переработано. Предлагаемой формулировкой мы ставим под угрозу то, что должны пропагандировать».
Андрей Самохин обратил внимание коллег на статью 7 законопроекта, в которой говорится, что должен быть подписан договор между получателем господдержки и ее плательщиком. В этом договоре, по словам депутата, можно предусмотреть все спорные моменты. «И если поддержка оказывалась с целью сохранения рабочих мест, а предприятие пренебрегло этим условием, тогда справедливо будет отказать ему. Считаю, что эти вопросы могут решаться на договорной основе», — заключил парламентарий.
Председатель комитета по экологии и природным ресурсам Александр Симановский сообщил, что спорная формулировка взята из условий предоставления господдержки предприятиям лесной отрасли в 2008 году, и лесозаготовители могли работать по таким правилам. «Законопроект антикоррупционный, он говорит об общих условиях получения субсидий, и считаю, что концептуально он может быть принят», — заявил Симановский.
Вице-спикер краевого парламента Алексей Клешко добавил, что авторы законопроекта основными его положениями считают необходимость создания общих условий для всех хозяйствующих субъектов, претендующих на господдержку, максимальную открытость и прозрачность тех, кто ее получает, а также недопущение к ней офшорных компаний.
По итогам голосования документ был принят в первом чтении минимальным большинством голосов. Ко второму чтению авторы документа пообещали основательно его доработать и пригласили к участию в этом процессе всех заинтересованных депутатов.