15 декабря в Красноярске, на заседании комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества депутаты краевого парламента обсудили проект уставного закона региона «О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края». Законопроект разработан Избирательной комиссией края и сводит воедино все изменения краевого и федерального законодательства, которые за последние несколько лет были приняты о выборах в региональные представительные органы власти. Как пояснил докладчик — председатель избирательной комиссии Константин Бочаров, ныне действующая редакция закона была принята в 2011 году. Новый уставный закон детально регламентирует все стадии подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания края.
Бочаров отметил, что основные параметры выборов сохранены. В Законодательное Собрание края избираются 52 депутата по смешанной избирательной системе. Краевой список кандидатов включает общекраевую часть и, кроме того, разбит на 22 региональные группы кандидатов, охватывающие всю территорию края и соответствующие территориям одномандатные избирательные округа. Каждая региональная группа краевого списка кандидатов должна включать не менее трех кандидатов, а общекраевая часть — не менее трех и не более пяти кандидатов, не входящих в указанные региональные группы. Общее число кандидатов, включенных в краевой список, не может превышать 95 человек.
В законе сохранено право избирателей на досрочное голосование, если по уважительной причине гражданин не сможет прибыть на свой участок в день выборов. При этом четко прописана норма: заполнить избирательный бюллетень можно в помещении соответствующей территориальной комиссии за 10 дней до дня голосования, в помещении участковой — не ранее чем за 3 дня.
Константин Бочаров добавил, что в законе есть и ряд юридических новелл. Так, в теле- и радиодебатах могут участвовать не только зарегистрированные кандидаты, но и их доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений. Законопроектом установлена возможность однократного отказа кандидата, избранного в составе краевого списка кандидатов, от получения депутатского мандата с сохранением за ним места в составе списка кандидатов. В сегодняшней редакции закона в случае отказа от депутатского мандата кандидат из списка выбывает.
В процессе обсуждения законопроекта депутаты задали докладчику ряд вопросов. Николай Трикман поинтересовался, можно ли исключить из закона норму о досрочном голосовании. Бочаров ответил, что федеральное законодательство предусматривает альтернативу — голосование по открепительным удостоверениям. Однако практика показала, что досрочное голосование удобнее для граждан и менее обременительно для бюджета. Владимир Бедарев спросил, когда появится в бюллетенях строка «против всех». Как выяснилось, сегодня такая возможность предусмотрена только на муниципальных выборах. Председатель комитета Алексей Клешко предложил коллегам вынести законопроект в первом чтении на ближайшее заседание сессии Законодательного Собрания. Перед вторым чтением у комитетов и фракций будет почти два месяца для изучения и внесения своих поправок в законопроект.
На этом же заседании депутаты обсудили целый ряд других вопросов в сфере краевого выборного законодательства. В итоге обсуждения на первое чтение внесен проект уставного закона края, вносящий поправки в закон «О выборах губернатора Красноярского края». Они уточняют срок проведения выборов высшего должностного лица региона в случае досрочного прекращения его полномочий. Предполагается, что такие выборы будут проводиться во второе воскресенье сентября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы — в день голосования на указанных выборах.
Изменения в закон края «О статусе депутата Законодательного Собрания Красноярского края» устанавливают новое основание для досрочного прекращения депутатских полномочий — в случае непредоставления или несвоевременного предоставления депутатом сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах в отношении себя, супруга и несовершеннолетних детей. Аналогичные изменения предлагается внести в закон края, обязывающий предоставлять сведения о доходах и расходах лицами, замещающими должности муниципальной службы. При этом председатель комитета Клешко уточнил, что это требование относится к лицам, замещающим должность как на постоянной, так и на непостоянной основе. Все изменения приводят краевое законодательство в этой сфере в соответствие с федеральным.