Ларько-бизнес

Гораздо дешевле не платить за аренду и воровать электроэнергию

Вопрос о том, что ларькам — этакому аппендициту, оставшемуся нам с постперестроечных времен, — в большом современном городе не место, поднимался на уровне властей неоднократно. Однако временные сооружения, к коим относятся киоски и павильоны, единым махом убрать из Красноярска не получилось. Замена старых торговых рядов на новые современные строения сегодня идет постепенно и, судя по всему, затянется еще надолго. В том числе и потому, что продавцы-частники не желают переезжать в новые постройки и продолжают «втыкать» торговые точки где придется. Желательно подальше от контролирующих органов.

А ларчик просто закрывался

Заметим, совсем обойтись без временных сооружений нам пока не получится. Во-первых, горожанам эта форма торговых точек удобна, особенно в районах новостроек, где инфраструктура еще не сложилась, и в старых жилых массивах, где открывать новые магазины уже негде.

Во-вторых, потому что наступать на горло малому предпринимательству нынче негоже. С другой стороны, под большим вопросом, что сегодня выгоднее самим ИП: снять помещение или же нести арендное бремя за право пользоваться муниципальной землей. Отсюда-то и растут ноги у всех нарушений, с которыми связана деятельность ларечников. В производстве красноярских судебных приставов находятся десятки дел, заведенных на предпринимателей, которые либо давно перестали платить государству положенную ренту, либо не делали этого никогда.

Как сообщили в пресс-службе Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, проблема одинаково актуальна как для окраин, так и для центра города. В Центральном районе с начала года 12 конструкций признаны судом незаконными и подлежащими демонтажу. Последним был снесен целый торговый ряд на перекрестке улиц Карла Маркса и Кирова, рядом с автобусной остановкой «Перенсона». Здесь располагались павильоны, торговавшие дисками, сувенирами, нижним бельем, пирожками и хот-догами... Город судился с владельцами больше трех лет: только в одном из павильонов не был продлен договор аренды земли, все остальные вообще никогда его не заключали.

В Октябрьском районе в этом году снесен один ларек, в Свердловском — десять временных сооружений, в Ленинском — двенадцать, среди которых один — несанкционированный рынок... В числе последних демонтированных конструкций Советского района — киоск, который долгое время «удерживал оборону» против горожан и строителей. Дело в том, что торговая точка мешала возведению одного из корпусов детской поликлиники в микрорайоне Северный. Владелец временного сооружения умер еще до начала строительных работ, вдова же наотрез отказалась убирать ларек с насиженного места. После долгих разбирательств арбитражный суд вынес решение снести конструкцию за счет взыскателя, то есть городской администрации.

Постоянное «временное»

Согласно постановлению главы города от 9 февраля 2010 года, в Красноярске действует четкий регламент выдачи разрешения на установку временных объектов. К ним, кстати, относятся не только торговые точки, но и металлические гаражи, рекламные конструкции, автостоянки, малые архитектурные формы, летние кафе и т. д. Все эти сооружения имеют одну общую особенность: легкая конструкция, не имеющая прочной связи с землей, на которой стоит объект. Полномочия по распределению площадок под «времянки» четко поделены между городской властью и районной. Ларьки и павильоны отнесены к ведению местных отделов архитектуры и строительства, а разрешение на их установку выдает непосредственно глава района.

Например, площадка не должна находиться в зоне охраняемых инженерных сетей или на месте предполагаемого строительства объекта недвижимости. Не допускается возведение больше двух павильонов близ остановок общественного транспорта, запретной территорией являются газоны, места озеленения и т. д. Предпринимателю также следует предоставить подтверждение от СЭС, пожнадзора, природоохраны... Только после того, как все документы собраны, разрешение на установку торговой точки получено (а оно может быть выдано на срок от одного до пяти лет), в департаменте муниципального имущества и земельных отношений с предпринимателем заключается договор аренды — максимум на год.

Соответственно, ежегодно юрлицу необходимо будет перезаключать договор, а каждый раз по истечении разрешенного срока на размещение — повторять всю процедуру сначала.

Такая бумажная волокита пугает многих начинающих бизнесменов, которым проще впихнуть киоск на любой свободный клочок земли, торговать из-под полы, надеясь, что «пронесет». А кому уж будет принадлежать эта земля — городу или жилому дому, его волнует мало.

Стой, отключать буду!

С начала года за землю на придомовой территории налог взимается с жильцов многоквартирных строений. А значит, и за самовольные конструкции, поставленные во дворах, платят простые горожане. Для проверки объектов, расположенных на муниципальной земле, существует отдел контроля за использованием муниципального имущества при департаменте, но дворы к их юрисдикции не относятся. Сколько таких ларьков в Красноярске, которые «понатыканы» у подъездов, никто не считал.

— Павильон привезли ночью, за час выгрузили прямо на газон, и все — место занято! — говорит Андрей Павлюченко, житель дома по улице Светлогорской, 27д. — Мы надеялись, что после недолгих разбирательств незаконное строение уберут. Но с наступлением тепла владелец начал активно бетонировать подходы к ларьку. А пока суть да дело, рядом с павильоном уже пристроились торговцы овощами и другие лоточники.

Таких примеров в городе сотни. Право на распоряжение своей придомовой территорией жильцы домов могут оспорить в суде. Но, увы, далеко не все красноярцы знают о своих правах.

Зато закон хорошо известен городским организациям и предприятиям ЖКХ. Естественно, никаких договоров на централизованную поставку электроэнергии и вывоз мусора у ларечников нет. Вопрос решается легко: мусор сгружается в баки общего пользования, а электричество воруется от ближайшего столба.

— Специалистами проводятся непрерывные работы по выявлению незаконных подключений и дополнительно осуществляются комплексные рейды один раз в месяц, — говорит начальник отдела энергоинспекции ОАО «Красноярскэнергосбыт» Максим Кунгуров. — В 2009 году было выявлено 416 случаев, в 2010-м — 72. Сигналы о несанкционированных подключениях ларьков и павильонов чаще всего поступают от жителей Красноярска и края. На каждый случай выезжает оперативная группа. После того как мошенник «отключен от сети», сотрудники Энергосбыта регулярно проверяют объект до тех пор, пока его владелец не заключит договор на электроснабжение.

Перестройка

Город в свою очередь пытается вести работу по замене старых павильонов на новые современные торговые ряды с благоустроенной прилегающей территорией. Только делается это тоже иногда в обход интересов жителей окрестных домов.

В начале июня в Зеленой Роще состоялся небольшой митинг жителей домов 27, 29 и 31 по улице Металлургов. Горожане выступили против строительства торговых рядов близ автобусной остановки, инициатором которого выступила администрация Советского района. Дело, в общем-то, хорошее: снести старые киоски и оборудовать симпатичную и цивилизованную площадку для торговли. Жильцов возмутило то, что ряд павильонов решили возвести прямо под окнами их дома.

— Только что Жилфонд благоустроил наш двор, навел порядок на детской площадке, а что теперь? Снова переполненные контейнеры, крысы в подъездах, разбитая дорога, по которой будет осуществляться отгрузка товаров? — возмущается Елена Леонидовна, жительница дома № 27.

Присутствовавшие на митинге депутаты горсовета очень заинтересовались вопросами: отчего стройка ведется так близко к жилым домам и почему с жильцами не обсудили план будущего объекта?

— Даже если измерить расстояние от фасада дома до огороженной территории на глаз, видно, что, вероятнее всего, стройка захватывает кусок придомовой территории, — говорит депутат Александр Глисков. — Администрация могла просто скрыть этот факт, пользуясь безграмотностью людей. Но если кадастровый план в порядке, все равно избежать конфликта было достаточно просто: обсудить проект с жильцами.

Все возмущенные письма главе района от собственников квартир, окна которых выходят на стройплощадку, оставались без ответа. Только после приезда представителей законодательной власти начальник отдела архитектуры и строительства предложил жильцам встретиться еще раз и конструктивно обсудить их претензии и предложения. Станет ли конфликт наукой на будущее районным властям, пока неизвестно.