Лесных пожаров можно избежать при помощи грамотного управления
Для того чтобы потушить лесной пожар, нужна не только вода и современная техника. Прежде всего необходима четкая организация и ведомственная сплоченность тех, кто этим занимается. Многие аналитики сходятся во мнении — в огненных бедствиях прошлого лета виновата не только жара, но и пробелы в федеральном законодательстве.
Прошлым летом горело все и везде. Европейская часть России была вся объята огнем. Огонь объявили национальным бедствием. Огонь тушил сам премьер Владимир Путин. Но лишь только прошла суматоха и неразбериха — по-другому творившееся и не назовешь, — как всплыли совершенно другие проблемы.
«Чей лес горит? Вызовите подкрепление!» — «Но откуда, это ведь не наша территория?» Такие диалоги, осмелимся предположить, можно было частенько услышать прошлым летом. В итоге лес вынуждены были тушить простые жители. Блогеры организовали целую альтернативную сеть оповещения и пожаротушения. И, как выяснилось впоследствии, по многим параметрам и эффективности она существенно превосходила работающую ныне государственную машину.
Своими силами
В Красноярском крае ситуация с лесными пожарами прошлым летом складывалась намного лучше. Во-первых, повезло — европейская жара к нам не дошла. Во-вторых, мы немного иначе подошли к организации пожаротушения. В соответствии с новым Лесным кодексом лесохозяйственные работы можно было отдать частникам (так сделали, кстати, в большинстве регионов России). С одной стороны, это перекладывало, хотя отнюдь не снимало ответственность с краевых властей. С другой — спрашивать за разгул стихии все равно стали бы с чиновников, и отговорки типа «компания Х не справилась с задачей» тут бы не прошли.
К тому же сложно себе представить такую частную компанию, которая бы занималась исключительно лесоустройством (деятельность не самая прибыльная) в целом крае. В любом случае пришлось бы отдать тайгу на откуп нескольким десяткам частных компаний. А отсутствие централизованного управления, кто бы что ни говорил, до добра не доводит. Именно поэтому в крае было создано соответствующее автономное учреждение, которое занимается исключительно этими лесными вопросами. Как показала практика, такой подход оказался вполне оправдан. В отличие от других регионов у нас большая часть пожаров была потушена прошлым летом в первые сутки.
Однако это вовсе не свидетельствует, что в нашем отдельно взятом регионе тишь да гладь и никаких проблем не возникает. Собственно, тот факт, что нам приходится «изобретать» нехарактерные методы тушения, и свидетельствует о коренных проблемах в этой сфере на уровне Федерации.
По словам директора питерского НИИ лесного хозяйства Анатолия Собанина, в большинстве случаев в регионах тушением лесных пожаров занимаются фирмы-однодневки. Основным критерием оценки профпригодности таких компаний является цена за услуги, которые они заявили. На наличие техники, штатных специалистов, по сути, можно не обращать внимания. Естественно, у властей есть вариант подать в суд на такие фирмы за некачественно оказанную услугу. Но это возможно лишь после того, как выгорят леса. И это проблема уже не только Лесного кодекса. Решение вопроса лежит в совершенно другой плоскости и касается иных документов (в частности, многострадального ФЗ 94). Некоторые реформаторы даже предлагают отменить аукционы и конкурсы в этой сфере и без каких-либо «соревнований» отдавать все заказы в МЧС, где и техники хватает, и специалистов. Но это все пока лишь гипотезы. Реальность такова, что в иных субъектах даже статьи в бюджете на спасение леса от огня не предусмотрено. Собанин предлагает создать государственную военизированную службу в рамках всей страны. По его мнению, это позволит наладить централизованное управление, оперативнее реагировать на происшествия и даже заниматься охраной лесных массивов от незаконных посягательств.
Пока же всем, кто работает в лесу, приходится заботиться о сохранности тайги самостоятельно. Естественно, при условии, что компания пришла в лес не на один день и не просто ради его вырубки.
Кстати, эксперты уже говорят о косвенном влиянии масштабных проектов на улучшение пожароопасной обстановки в районе.
Например, недавно компания «Краслесинвест», реализующая один из семи инвестиционных приоритетных проектов в области освоения лесов, самостоятельно закупила 35 единиц техники для тушения лесных пожаров. Это и автомобили для подвоза воды, и тракторы, и тягачи, бензовозы, бульдозеры.
— Ситуация с лесными пожарами в большинстве регионов России показала, насколько серьезные последствия может нести халатное отношение к вопросу пожаробезопасности, — отметил директор компании «Краслесинвест» Анатолий Якимов. — Поэтому на сегодняшний день задача по профилактике и техническому обеспечению тушения пожаров для нашей компании является одной из приоритетных.
Деньги горят
Теперь более семи миллионов гектаров леса в Богучанском и Кежемском районах будут защищены от огненной стихии более надежно. Вообще приход крупных частных инвесторов на лесные участки в некотором роде можно считать панацеей от пожаров или, по крайней мере, укреплением уже существующей защиты. Очевидно, что компании заинтересованы в сохранении своей ресурсной базы, и оправдания о том, что кто-то вовремя не смог потушить или добраться до очага возгорания, несерьезны. Горящий лес для них в буквальном смысле деньги, выброшенные на ветер. А когда речь идет о миллиардных инвестициях, то случайностей быть не должно.
Напомним, Краслесинвест реализует в крае крупнейший инвестпроект по строительству ЛПК стоимостью около 90 млрд рублей. Его реализация контролируется Минпромэнерго России. Ожидается, что первая очередь лесопильного производства будет запущена уже в будущем году. В дальнейшем здесь планируется построить целый комплекс по переработке древесины и изготовлению продукции с высокой добавленной стоимостью.
Дело в том, что приход инвесторов, строительство производств и освоение ресурсной базы потребует развития лесовозных дорог на территории. Не секрет, что тушение в некоторых случаях тормозится именно из-за невозможности вовремя добраться до очага возгорания. Использовать авиацию в некоторых случаях невозможно — погода, тот же дым от пожаров зачастую мешают работать самолетам и вертолетам.
Якимов отмечает: для более полного освоения лесных богатств потребуется расширить сеть дорог на несколько десятков километров:
— Это позволит не только более оперативно тушить пожары, но и производить профилактические мероприятия. Ведь дороги будут доступны не только нам, но и остальным компаниям и организациям.
Зеленые оценки
Еще одна проблема, о которой в один голос говорят специалисты, — это отсутствие нормативов для определения экологической ценности лесных экосистем. Иными словами, арендатор лесных угодий самостоятельно решает, имеет ли его участок какую то ценность или нет. Четкой системы для определения не существует. Это в свою очередь не позволяет ответственным компаниям выполнять экологические требования международных стандартов.
— Если компания по-настоящему заботится о ресурсах и занимается лесовосстановлением — это один вопрос. Но ведь не все такие. В лесной отрасли до сих пор встречаются компании, которые нацелены исключительно на получение сиюминутной прибыли. Такие, конечно, не будут заботиться о сохранении лесных богатств. Если все выгорит, с них спроса никакого не будет, — сетует Якимов.
В данный момент в Правительстве РФ дорабатывают Лесной кодекс, хотя для широкой общественности суть его пока остается неизвестной.
Некоторые наблюдатели считают, что для более эффективного решения проблем в отрасли необходимо широко обсудить поправки в закон.
Впрочем, ждать обновлений осталось недолго. А то, насколько эффективными окажутся действия федералов, покажет грядущее лето — начало пожароопасного сезона.
Максим Сколкин, «Вечерний Красноярск» № 47 (288)
