Специалисты краевой комиссии по делам несовершеннолетних пожаловались на недостатки организации и правового статуса. 13 октября на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве Красноярского края ответственный секретарь этого органа Галина Васильева сообщила, что основными проблемами работы являются дефициты юридического и организационного характера.
«Назрела необходимость перевода работы комиссии на новый, более системный уровень, — заявила Васильева. — Сейчас очень остро обнаружилась недостаточность имеющихся у нас способов и возможностей». Она пояснила, что «меры включения членов комиссии, работающих на общественных началах и в силу служебного долга, в деятельность отработаны не в полной мере: большая их часть — руководители учреждений системы профилактики краевого уровня — показали недостаточную погруженность в проблемы». Кроме того, по словам Васильевой, не урегулированы способы финансирования межведомственных проектов и мероприятий, недостаточно применяется социальное проектирование, не ведется систематический контроль за выполнением межведомственных регламентов и порядков, не настроены механизмы информирования комиссии о нарушениях прав детей.
Доцент кафедры конституционного, административного и муниципального права СФУ Людмила Мицкевич добавила, что правовой статус комиссии является неоднозначным: комиссия действует и как общественный орган, и как государственный — наделенный властными полномочиями принимать обязательные к выполнению решения, контролировать их исполнение и привлекать к ответственности за неисполнение. При этом Мицкевич добавила, что официальное, юридическое наделение комиссии функциями государственного органа не закреплено в федеральном законодательстве, и хотя подобный опыт имеется в других городах страны, решения такого органа довольно часто отменяются в судах.
Председатель комиссии Ольга Карлова отметила, что на данный момент будет предпочтительнее выбрать вариант существования комиссии без властных полномочий. «Это будет своего рода экспертный совет, который продолжит координировать деятельность разных ведомств в сфере защиты прав несовершеннолетних и профилактики правонарушений в их среде, а также станет предлагать свои инициативы для принятия их в правительстве края, — сказала вице-премьер. — Комиссию возглавляет зампред правительства, и это даст нам возможность готовить на заседания правительства вопросы, затронутые на комиссии. Так что краевой уровень нам предстоит укреплять функционально и максимально использовать имеющийся потенциал. А укреплять с помощью „боевых единиц“ следует скорее низовой, муниципальный уровень, где идет непосредственная работа с детьми».
