Сибирский федеральный университет сменит свой статус и из бюджетного учреждения превратится в автономное. Как сообщили корреспонденту ИА KNews в управлении общественных связей вуза, согласно планам Рособразования, переход предполагается осуществить с 1 января 2009 года.
По данным административно-правового департамента СФУ, автономное учреждение является особым видом государственных (муниципальных) учреждений и имеет существенные отличия от бюджетного. В частности, ему предоставляются значительно большие, по сравнению с бюджетными учреждениями, финансово-экономические возможности для самостоятельного развития, меняются принципы финансирования со стороны государства и одновременно повышается ответственность автономных учреждений по обязательствам.
«Доходы автономного учреждения остаются в его самостоятельном распоряжении, используются им для достижения целей, ради которых оно создано, и не относятся к доходам бюджета, — говорится в материалах департамента. — Автономное учреждение вправе открывать расчетные и иные счета в кредитных организациях включая валютные счета. С автономных учреждений снимается обязанность осуществлять все операции с безналичными денежными средствами через лицевые счета открытые в федеральном казначействе, что будет способствовать значительному повышению мобильности финансовых потоков и тем самым позволит более оперативно решать вопросы финансового обеспечения развития вуза».
Кроме того, «автономное учреждение, в отличие от бюджетного, вправе получать кредиты и займы у кредитных организаций и иных частных лиц», а также «вправе вносить денежные средства и иное имущество в уставный (складочный) капитал коммерческих организаций (с согласия учредителя)». Наконец, будет расширена и возможность распоряжения автономным учреждением своим имуществом: без согласия учредителя оно не сможет распоряжаться только недвижимым и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными за счет средств, выделенных на его приобретение. Остальным имуществом, в том числе недвижимым, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно.
Отмечая риски нового правового устройства, специалисты департамента добавляют, что возможным минусом может стать утрата гарантированного бюджетно-сметного финансирования, заключающаяся в том, что государство по сути предлагает автономным учреждениям попробовать себя «в свободном плавании» в рыночных условиях при сохранении минимального финансирования «по заказу». «Механизм финансирования автономных учреждений предполагает установление учредителем заданий по оказанию учреждением социально-значимых услуг (образовательных, научно-исследовательских и др.). Эти задания обязательны для выполнения и расходы на них финансируются за счет бюджета в форме субсидий и субвенций, то есть имеют целевой характер. Однако на сегодняшний момент порядок формирования задания учредителя до конца не определен», — говорится в сообщении департамента. Тем не менее, согласно постановлению правительства РФ, в течение трех лет с даты создания учреждению будет выделена субсидия из федерального бюджета для того, чтобы вуз мог выровнять свое финансовое обеспечение.
На студентах и учебном процессе процесс изменения типа учреждения не отразится, уверены в вузе: все образовательные услуги студентам бюджетной и платной форм обучения будут оказываться в полном объеме, в соответствии с учебными планами; университету не потребуется проходить повторное лицензирование и государственную аккредитацию; родители и студенты, оплачивающие обучение в СФУ, по-прежнему будут пользоваться правом на социальный налоговый вычет, и т.д. «Изменение стоимости обучения, скорее всего, произойдет, но не потому, что изменится тип учреждения, а в силу объективных экономических причин — с учетом инфляции и общего удорожания жизни», — заключили в департаменте, подчеркнув, что «СФУ по-прежнему будет являться федеральным государственным учреждением, а собственником имущества университета — по-прежнему Российская Федерация. Руководитель автономного учреждения — ректор университета — назначается учредителем университета».
