>
>
Муниципалитетам Красноярского края предложили новый способ выбора глав

Муниципалитетам Красноярского края предложили новый способ выбора глав

25 февраля 2015 19:12
12

Комитет по госстроительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества краевого Заксобрания приступил к работе над изменениями в закон «О некоторых вопросах организации органов местного самоуправления в Красноярском крае».

Напомним, этот закон был принят 1 декабря прошлого года, в соответствии с ним глав муниципальных образований предлагалось избирать представительным органом из своего состава. Вместе с тем закон давал возможность изменения порядка избрания главы по инициативе местного Совета, который должен обратиться в ЗС края с законодательной инициативой.

11 февраля комитет утвердил методические рекомендации по оформлению таких законодательных инициатив. Они были направлены в органы местного самоуправления и опубликованы на сайте Законодательного Собрания. В то же время еще на прошлом заседании председатель комитета обратил внимание коллег на то, что в дальнейшем придется учитывать изменения федерального законодательства. На тот момент Государственной Думой в третьем чтении был принят закон, в соответствии с которым появилась третья модель избрания глав МСУ — из числа прошедших конкурс на должность главы администрации.

Как доложил сегодня на заседании комитета начальник управления губернатора по организации взаимодействия с органами местного самоуправления Сергей Чистов, новый законопроект, внесенный в качестве срочного, как раз учитывает эти изменения федерального законодательства. Предлагаемые изменения предусматривают несколько способов избрания глав — в зависимости от вида муниципального образования.

Так, для образований численностью до 300 человек, в которых полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан, глава поселения так же будет избираться на сходе.

Для сельских поселений с численностью граждан не более 500 человек, обладающих избирательным правом, предусмотрено избрание главы на муниципальных выборах. Количество таких поселений в крае составляет 168, то есть одна треть муниципальных образований будет избирать глав на прямых выборах.

Для остальных предусмотрен способ избрания главы, закрепленный в федеральном законе № 8-ФЗ: глава избирается представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. В этом случае глава муниципального образования возглавляет и местную администрацию, вследствие чего автоматически ликвидируется двуглавая модель.

Исключение составляют территориальные образования закрытого типа, где глава в соответствии с федеральным законодательством не может возглавлять местную администрацию, а должен исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования. Соответственно, глава ЗАТО не может избираться по конкурсу и будет избираться из числе депутатов этой территории.

Предлагаемый губернатором края проект закона вызвал множество вопросов у членов комиссии. Олег Пащенко, Владимир Бедарев, Владимир Седов, Николай Трикман призывали коллег не вносить законопроект на сессию в таком виде или, по крайней мере, не высказывать одобрения комитета. Алексей Клешко, Александр Симановский и депутаты, принявшие участие в заседании, но не обладающие правом голоса, так как не входят в состав комитета — Павел Семизоров, Вера Оськина — поддержали законопроект, исходя из таких доводов, что упраздняется двуглавая модель, повышается управляемость территорий, ответственность глав.

В результате депутаты решили вернуться к этому вопросу еще раз накануне заседания сессии, внести поправки и потом выразить отношение комитета к законопроекту.

Добавим, Алексей Клешко отметил, что в каждой модели выборов есть свои плюсы и минусы. По его мнению, сейчас речь идет об усилении государственного контроля, а плюс это или минус — покажет время. По словам председателя комитета, в новой модели (избрание из числа кандидатов, предложенных конкурсной комиссией) значительно расширяется список тех, кто может участвовать в такой схеме выборов, поскольку кандидат на должность главы будет рассматриваться не только из числа избранных депутатов. Председатель комитета не сомневается в компетентности и объективности конкурсных комиссий, поскольку они формируются на паритетных началах из представителей МО и органов исполнительной власти края, а к участникам конкурса предъявляются жесткие требования в профессиональном, образовательном, юридическом, управленческом и ином плане.

«В любом случае выбирать главу — именно выбирать, а не назначать — будут депутаты представительных органов власти», — подчеркнул Клешко.

Пащенко Олег Анатольевич
Экс-депутат Законодательного Собрания Красноярского края
Бедарев Владимир Семенович
Экс-депутат Законодательного Собрания Красноярского края
Седов Владимир Сергеевич
Экс-депутат Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва
Трикман Николай Васильевич
Экс-депутат Законодательного Собрания Красноярского края
Клешко Алексей Михайлович
Бывший вице-спикер Законодательного Собрания Красноярского края
Симановский Александр Алексеевич
Депутат Законодательного Собрания третьего созыва
Семизоров Павел Викторович
Депутат Законодательного Собрания Красноярского края третьего созыва
Оськина Вера Егоровна
Депутат Законодательного Собрания Красноярского края
Клешко Алексей Михайлович
Бывший вице-спикер Законодательного Собрания Красноярского края

Ссылки по теме:
Рекомендуем почитать