На сегодняшний день в учреждениях Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний (ГУФСИН) по Красноярскому краю содержится около 32 тысяч человек. Эксперты считают, что за последние 10 лет в области соблюдения стандартов обращения с заключенными очевиден существенный прогресс. Чаще всего осужденные обращаются с жалобами на необъективность следственных органов и обжалуют приговор суда.
По словам начальника ГУФСИН по Красноярскому краю Владимира Шаешникова, за последние годы в системе исполнения наказаний произошли существенные изменения.
- Система перестала быть карательной в плане унижения человеческого достоинства, стала более открытой для общественных организаций. За последние годы мы закрыли ряд учреждений, которые не отвечали требованиям по содержанию осужденных, еще ряд учреждений находятся в преддверии ликвидации. Люди должны быть изолированы, но не закрыты от общества, — отмечает Владимир Шаешников.
Председатель Общественной наблюдательной комиссии, заведующий кафедрой уголовного процесса СФУ Николай Стойко также считает, что в целом ситуация с соблюдением прав человека в учреждениях ГУФСИН по краю достаточно неплохая.
- Если оценивать соблюдение современных стандартов обращения с заключенными, то за последние 10 лет в данной области очевиден существенный прогресс, поскольку государство вложило в эту систему серьезные деньги. Сложно решить вопрос о приближении к общемировым нормативам по «жилой» площади для одного осужденного: для этого необходимо строить новые здания и корпуса, а это колоссальные расходы. Если сравнивать с другими регионами, то в Красноярском крае ситуация изменилась в лучшую сторону. В нашем регионе система ГУФСИН отличается открытостью для общественных организаций. Система оказалась готова к переменам: в колониях поощряется вовлечение заключенных в учебу, занятия художественной самодеятельностью, спортом, — говорит Николай Стойко.
Только без рук!
Однако, по мнению Николая Стойко, полностью исключить какие-либо нарушения в подобной системе невозможно.
- В этих учреждениях находятся люди с преступной биографией, поэтому необходимо поддерживать довольно жесткую дисциплину, что иногда приводит к конфликтам. Чтобы их минимизировать, создана внутренняя система: у заключенных есть возможность напрямую обратиться к начальнику колонии с помощью видеосвязи, для этого в каждой колонии оборудовано специальное помещение. Также начальник каждой колонии беседует с заключенными, без участия сотрудников этого учреждения. Не могу сказать, что в этой системе нет никакого напряжения: люди долгое время находятся в изоляции, это способствует разного рода срывам. Однако руководство ГУФСИН предъявляет жесткие требования к своим подчиненным, поэтому если становится известно о фактах грубости, граничащих с издевательством, то оргвыводы следуют незамедлительно, — отмечает Николай Стойко.
По данным Владимира Шаешникова, в 2008 году количество преступлений в учреждениях УИС снизилось в 2,5 раза. Кроме того, не было допущено чрезвычайных происшествий.
- Методика работы, выработанная в крае, позволяет говорить о том, что система управляема и беспокойства не вызывает. Хотя мы понимаем, что времена нас ожидают сложные, поскольку любой кризис вызывает всплеск преступности, — подчеркивает Владимир Шаешников.
На работу с чистой совестью
Как отмечает Николай Стойко, на сегодняшний день одна из первоочередных проблем в системе — занятость осужденных.
- От людей, долгое время находящихся в изоляции и не работающих, можно ожидать максимальное количество срывов и конфликтов. Однако решить проблему занятости удается не везде, поскольку не всегда есть необходимые деньги. Кроме того, в колониях содержатся люди разных профессий, и сделать так, чтобы все они работали по специальности, очень сложно, хотя и нужно, — отмечает Николай Стойко.
По данным ГУФСИН, производственный потенциал исправительной системы края составляет 21 предприятие. В 2008 году выпуск товарной продукции в целом по ГУФСИН составил 2,3 млрд руб., доля лесопромышленного комплекса — более 40% от общего объема производства: каждый 10-й кубометр древесины в крае заготавливается лесными исправительными учреждениями.
Кроме того, в крае 51% осужденных ежедневно трудится на оплачиваемых работах, из них около 10 тысяч человек — имеющих иски на общую сумму более 500 млн руб. Среднемесячный заработок по исправительным учреждениям составляет 1,9 тыс. руб., по лесопромышленным колониям — 3,7 тыс. руб. Кстати, содержание одного осужденного обходится государству в 28 тысяч рублей в месяц.
По словам Владимира Шаешникова, мировой финансовый кризис не обошел стороной и ГУФСИН.
- Финансовый кризис нас также коснулся — снижаются объемы производства, поэтому нам очень пригодился опыт по развитию в колониях сельскохозяйственного производства. Сегодня в крае функционирует 27 подсобных хозяйств, вся продукция идет на нужды подведомственных учреждений. Хотя мы не можем сегодня получить статус сельхозпроизводителя, поэтому не получаем из бюджета никаких дотаций и льгот. Сегодня мы пытаемся занять нишу, которая раньше была занята импортными товарами бытового назначения. В последние годы простейшие товары вроде молотков, черенков для лопат, табуретов завозились из Китая, хотя традиционно мы были поставщиками подобной продукции. Кроме того, мы стараемся привлечь малый и средний бизнес к совместной работе, показываем свои возможности, — отмечает Владимир Шаешников.
По стандартам
Еще одной существенной проблемой, по словам Николая Стойко, является тот факт, что в колониях рядом друг с другом содержатся люди, совершившие различные по характеру преступления.
- К примеру, один человек совершил убийство, а другой — какое-либо экономическое преступление. На мой взгляд, необходимо максимально исключить между ними контакты. Кроме того, есть еще одна категория осужденных — наркоманы, которые нуждаются в лечении, — считает Николай Стойко.
Он также отмечает, что сегодня необходимы серьезные «вливания» в подготовку кадров, увеличение заработной платы персонала исправительных учреждений.
- Если мы хотим избежать напряженности в данной сфере, стандартам должно соответствовать все: не только обращение с заключенными, но и условия работы сотрудников исправительных учреждений. Необходимы серьезные «вливания» в подготовку кадров, увеличение заработной платы персонала исправительных учреждений. Сегодня в колониях есть социальные работники, психологи, которые работают на предупреждение конфликтных ситуаций, но пока этого недостаточно, — говорит Николай Стойко.
Комментарий
Александр КУЗНЕЦОВ, помощник начальника ГУФСИН по Красноярскому краю по соблюдению прав человека в УИС:
- Осужденные обращаются и в ГУФСИН по Красноярскому краю, и в ряд других инстанций. Во всех исправительных учреждениях есть соответствующие телефоны и адреса, препятствий здесь просто нет. Подавляющее большинство осужденных не согласны с приговором суда и назначенным наказанием. Кроме того, поступают жалобы о необъективном ходе следствия по уголовному делу, высок процент обжалования вынесенных приговоров. Конечно, есть и другие жалобы, но в большинстве случаев они незначительны и легко разрешаемы. Вообще подтверждающийся процент жалоб крайне незначительный: в 2008 году к нам поступило более 6 тысяч обращений от осужденных, подтвердились 13 из них.
Цифры
На сегодняшний день в состав ГУФСИН по Красноярскому краю входят 49 учреждений, в которых содержатся около 32 тысяч человек. За 2008 год численность спецконтингента в крае увеличиласьболее чем на 1 тыс. человек. Количество осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления, отбывающих наказание в исправительных учреждениях ГУФСИН края, превысило 70%, более четверти осужденных приговорены к длительным срокам лишениясвободы. На сегодняшний день в учреждениях ГУФСИН края отбывают наказание 818 осужденных, нуждающихся в лечении от алкоголизма, и 1,1 тыс. осужденных, нуждающихся в лечении от наркомании. В 2008 году из исправительных учреждений края было освобождено 11,2 тыс. человек, из них более 9 тыс. были освобождены условно-досрочно. Из освобождающихся из мест лишения свободы каждый четвертый — опасный либо особо опасный преступник.
Справка «ВК»
В 2008 году в адрес уполномоченного по правам человека в России Владимира Лукина поступило около 3 тыс. письменных обращений лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания (ИВС) органов внутренних дел, следственных изоляторах (СИЗО), тюрьмах и других исправительных учреждениях ФСИН России, медицинских учреждениях закрытого типа. Свыше трети поступивших обращений содержали жалобы на незаконные действия сотрудников исправительных учреждений, такие как избиения, пытки, необоснованное применение специальных средств и методов. Жалобы на условия содержания, а также на нарушение прав на охрану здоровья и медико-санитарное обеспечение составили чуть менее 20% от всех поступивших обращений.
Дмитрий Иванов, "Вечерний Красноярск"
