В Украине, Молдавии и Грузии начинается новый политический сезон
Прощание с летом открывает не только новый учебный год для школьников и новый сезон для телеканалов. С первых дней сентября заканчиваются каникулы и у политиков — выходят из отпуска депутаты и с новыми силами берутся за дело. И если России новый политический сезон ничего интересного не предвещает, то сразу у трех наших соседей осень-2009 обещает быть не в меру жаркой.
Украина: 120 дней до приказа
На Украине продолжается подготовка к президентским выборам, которые вроде бы должны состояться 17 января 2010 года — через 4 месяца с небольшим. В том, что выборы состоятся, сомнений нет практически ни у кого, но вот пройдут ли они в январе и кто примет в них участие — это большой вопрос.
Сейчас все упирается в закон о выборах, точнее, в его новую редакцию, принятую Верховной Радой, которую контролирует коалиция Блока Юлии Тимошенко и Партии регионов Виктора Януковича. В их версии закона официальная предвыборная кампания сокращается со 120 до 90 дней, а взнос за регистрацию кандидата на участие в выборах увеличивается в 5 раз — до 2,5 млн гривен. Плюс вносится еще ряд поправок, которые, по данным одних аналитиков, существенно сокращают возможности подтасовки результатов голосования со стороны президентской власти, а по мнению других — резко увеличивают возможности для предвыборных махинаций парламентской коалиции.
Президент Украины Виктор Ющенко наложил свое вето на этот закон еще в августе, но депутаты Рады, срочно прервав каникулы, это вето преодолели, и теперь закон должен вступить в силу вне зависимости от того, подпишет его президент или нет. Ющенко закон снова подписывать не стал, но предложил Раде… самораспуститься. Сам он по конституции страны за полгода до выборов распустить парламент не имеет права, а то бы с удовольствием это сделал. Впрочем, Рада все равно не работает — во время первого же заседания после выборов депутаты Партии регионов заблокировали трибуну и сорвали работу парламента.
Дальше события будут развиваться таким образом: после того как спикер Рады Владимир Литвин подпишет новую редакцию закона о выборах, она вступит в силу, но президент Ющенко тут же обжалует ее в Конституционном суде. И тот ее, скорее всего, отменит, поскольку, во-первых, он в целом лоялен президенту и, во-вторых, в самом законе (как будто нарочно) есть ряд юридических неточностей, которых хватит, чтобы вернуть закон на доработку. Вопрос только в том, примет суд решение до 21 сентября или нет. Потому что именно с 21 сентября начнет тикать тот самый 120-дневный срок до выборов президента, официально открывающий предвыборную кампанию, — кандидаты начнут регистрироваться, получать удостоверения, вести агитацию. Если же Конституционный суд не рассмотрит дело до 21 сентября (а он может делать это в течение трех месяцев), то предвыборная кампания начнется 21 октября уже по новому закону. И тогда если судьи затем все-таки отменят новый закон, то… по старому выборы уже не смогут состояться 17 января, что погрузит страну в новый политический кризис.
Разбираться в том, кому больше выгодна такая ситуация — президенту ли Ющенко, который с его нынешним рейтингом в 7% не имеет шансов выиграть выборы, или его оппонентам из блока парламентской коалиции, можно долго. В принципе, такая ситуация выгодна всем. Поэтому просто зафиксируем картину на начало осени-2009 и… отправимся в Молдавию.
Молдавия: 60 плюс 1 голос
В соседней Молдавии бушуют очень похожие страсти с участием парламента, президента и Конституционного суда. Впрочем, тут ситуация складывается несколько другим способом. В апреле этого года, если помните, в стране прошли парламентские выборы, на которых победила Коммунистическая партия Молдавии, находившаяся у власти в стране последние 8 лет. Однако оппозиционные партии получили в парламенте достаточно много мест, чтобы дважды сорвать голосование по выборам нового президента страны. А по конституции президента выбирает именно парламент и если не делает это большинством в 60% голосов с первой или второй попытки, то… сам автоматически распускается, и в стране назначаются новые парламентские выборы!
Так и вышло. 15 июня все еще президент Владимир Воронин распустил парламент, и уже 29 июля в стране состоялись вторые за год парламентские выборы. Коммунисты на этот раз не набрали большинства голосов в парламенте и теперь уже сами оказались в оппозиции. Но теперь у их соперников не набирается достаточно голосов, чтобы утвердить свою кандидатуру президента, — то есть на выборы спикера голосов хватило, им стал лидер Либеральной партии Михай Гимпу, а вот на утверждение президента от либералов 60% голосов не набирается (точнее, нужен 61 голос от 101 парламентария).
И здесь в процесс вовлечен Конституционный суд — коммунисты опротестовали избрание нового спикера парламента, принятое в нарушение действующего регламента. Оппозиция должна была дать им 10 дней на попытку формирования парламентской коалиции, но не дала, а выбрала нового спикера на первом же заседании.
Что дальше? По идее история должна повториться — коммунисты дважды откажутся проголосовать за кандидата в президенты либералов, и … парламент снова будет распущен. Тогда в стране пройдут третьи (!) за год выборы депутатов, и потом «все опять повторится сначала». Впрочем, есть подозрение, что с третьей попытки коммунисты получат еще меньше голосов, и тогда у страны будет уже совсем либеральный парламент. Поэтому возможен и другой вариант развития событий — коммунисты отдадут новому президенту необходимое для избрания число голосов, а потом начнут активно блокировать любые законопроекты в парламенте, накаляя обстановку в стране и доказывая, что либералы неспособны эффективно управлять государством. Какую стратегию выберут коммунисты, мы узнаем в ближайшем будущем. А пока — в Грузию.
Грузия: вы слышите — грохочут сапоги?
В государстве, возглавляемом Михаилом Саакашвили, все вроде бы спокойно. С момента поражения в российско-грузинской войне прошел год, и надежды на то, что Саакашвили покинет пост президента, не оправдались. Бурно встречавшая весну грузинская оппозиция ничего так и не добилась — конституционных полномочий для переизбрания Саакашвили у них нет, новые президентские выборы в стране должны состояться только в 2013 году, а сам Мишико в отставку уходить категорически отказывается.
Может быть, военный стратег из грузинского президента вышел неважный, но во внутренней политике он действует как настоящий гроссмейстер — в открытое противостояние с оппозицией не вступает, народные волнения не провоцирует, силу к демонстрантам не применяет. У тех, в свою очередь, тоже не хватает решимости на какие-то антиконституционные действия (вроде вооруженного противостояния президенту), а мирные акции протеста особого эффекта не приносят. Так что осень-2009 Грузия встречает в умиротворенном состоянии, и если снова не случится какого-то внешнего форс-мажора, то мир и порядок в стране так и сохранятся.
Но весь фокус в том, что форс-мажор-то как раз и намечается! Более того, по мнению отдельных экспертов, у Грузии назревает новая война. И не с Россией, которой наученные горьким опытом грузины вряд ли дадут новый повод для «принуждения к миру», а… с Арменией. Дело в том, что у армян есть масса поводов обижаться на грузин, и история этой вражды уходит корнями даже не в годы Гражданской войны, а в предыдущие века. Сейчас на грузино-армянской границе начались некие конфликты и провокации, которые вполне могут вылиться в новую войну.
Случись такой конфликт, в него наверняка втянутся Россия, Азербайджан (у него свой конфликт с Арменией), затем Турция (поддерживающая Азербайджан и Грузию), наверняка Франция (исторически связанная с Арменией), ну и американцы, конечно, тоже подтянутся. В результате на Южном Кавказе может завариться такая каша, что расхлебывать ее придется всем миром. И как минимум одному из участников конфликта такое развитие событий, в принципе, может быть выгодным — нам и режим Саакашвили категорически не угоден, да и новая возможность попринуждать соседа к миру и отвлечь внимание общества от внутренних проблем была бы очень кстати. Так что скидывать со счетов вероятность новой войны на Кавказе не стоит, но будем верить, что до нее дело все-таки не дойдет.
В общем, наступившая осень на западных (и юго-западных) рубежах России обещает быть как минимум нескучной, и вряд ли обойдется без участия нашей великой державы. Иначе какая же мы великая держава, если будем спокойно наблюдать за раздорами в соседском доме и не попытаемся принять в них самое деятельное участие?
Аркадий Баташев, «Вечерний Красноярск»
