Первые чтения — первые споры

Начав новый политический сезон, краевые парламентарии успели рассмотреть 51 вопрос и устроить одну политическую дискуссию.

Дефицит уменьшился

Уже по традиции первое осеннее заседание началось с пересмотра краевого бюджета текущего года. Ко всеобщему счастью, пессимисты были посрамлены — кризис оказался не так страшен, как ожидалось, и вместо прогнозируемого некоторыми аналитиками усекновения казны депутаты с подачи краевого министра финансов Михаила Котюкова голосовали за увеличение доходов на 12,4 миллиарда рублей, увеличение расходов на 5,2 миллиарда рублей и сокращение дефицита краевого бюджета на 7,3 миллиарда.

Столь приятное занятие вызвало настоящую эйфорию даже у самых «критичных» депутатов — они похвалили министра финансов Михаила Котюкова за вдумчивую работу в комиссиях и умение доходчиво объяснять народным избранникам премудрости финансовой политики. Вице-спикер парламента Валерий Семенов не преминул сделать комплимент губернатору Александру Хлопонину, который, по его словам, проделал колоссальную работу для того, чтобы сократить дефицит.

Теперь, с учетом всех изменений, финансовая картина выглядит так: доходы в текущем году составят 121,2 миллиарда рублей, расходы — 151,1 миллиарда, дефицит — 29,8 миллиарда.

Краевым властям теперь можно потратить 2,7 миллиарда рублей на решение неотложных социальных вопросов. Отвечая на вопрос депутата Сергиенко о приморских отелях, как бы вскользь спикер Законодательного собрания Александр Усс подтвердил, что все это изобилие свалилось на бюджет в результате отказа от строительства отелей в Приморье.

Александр Викторович пояснил, что в связи с изменением схемы реализации проекта предполагается централизованное финансирование строительства инфраструктурных объектов для проведения форума АТЭС через Министерство регионального развития Российской Федерации, а средства в сумме 7,5 миллиарда рублей предлагается направить в федеральный бюджет в форме иного межбюджетного трансферта.
Деликатную тему народные избранники, еще в июле голосовавшие за необходимость участия в строительстве, педалировать не стали. Даже в официальном пресс-релизе было отмечено, что обсуждение поправок прошло «в теплой, дружественной обстановке и заняло около 10 минут».

Ставок больше нет

Разобравшись с главным финансовым вопросом, депутаты обсудили несколько социальных законопроектов, среди которых: изменения в закон края «О порядке обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» — законопроект уточняет перечень документов, прилагаемых гражданином к заявлению о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.

Еще один важный законопроект: «О региональной социальной доплате к пенсии и величине прожиточного минимума пенсионера в Красноярском крае». Он устанавливает величину прожиточного минимума пенсионера в Красноярском крае в сумме 4 616 рублей, а также определяет порядок установления и пересмотра размера выплаты региональной социальной доплаты к пенсии.

Коммунисты требуют демократии

Если разговор о бюджете прошел в «теплой, дружественной обстановке», то вокруг изменений в законе «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» разгорелась самая ожесточенная дискуссия.

По словам докладчика — Алексея Клешко, суть поправок сводилась к трем моментам: во-первых, изменения в сторону увеличения избирательного фонда кандидатов (времена меняются, пояснил народный избранник, цены растут — «не мы меняем фонд, жизнь сама его меняет»). Во-вторых, представители «Единой России» предложили повысить порог для партийных списков с 5 до 7 процентов и отменить второй тур в принципе — для того чтобы повысить явку и удешевить саму процедуру выборов.

Если по поводу увеличения избирательного фонда никаких возражений со стороны оппонентов «Единой России» не последовало, то предложение законодательно отказаться от второго тура и признавать победителем кандидата, набравшего наибольшее количество голосов, вызвало яростные возражения со стороны коммунистов:

- Это вопиющее нарушение демократических принципов и откровенное лоббирование интересов партии власти, — возмутился законодатель-коммунист Всеволод Севастьянов, — теперь позиции «Единой России» еще больше укрепятся. Раньше мы могли побороться с сильным кандидатом во втором туре, консолидировавшись с другими партиями, а теперь и этой возможности нас лишают.

Единороссы, впрочем, по поводу того, что во втором туре их перестанут бить скопом, переживали меньше всего. Алексей Клешко в споре с Севастьяновым напирал на то, что многие депутаты-одномандатники, например Валентина Бибикова и Марина Добровольская, в партии власти не состояли, а по одномандатным округам прошли.

Повышая порог для партийных списков, не успокаивались оппозиционные депутаты, парламентарии нарушают гражданские права избирателей, не разделяющих взгляды политического большинства, что также «недемократично».

В ответ Алексей Клешко начал терпеливо объяснять, что логика здесь проста — до сих пор кандидаты-одномандатники на местных выборах были в невыгодной ситуации, поскольку для получения мандата им требовалось набрать в среднем до 300 голосов избирателей, в то время как кандидатам по партийным спискам достаточно было набрать всего 180 голосов. Повышение порога для партий практически уравнивает возможности тех, кто избирается по мажоритарной системе, и тех, кто идет по партийным спискам.

- Это ли не демократия? — подвел Алексей Михайлович итог своим умозаключениям.

Коммунистку Валентину Бибикову обеспокоила перспектива того, что глав местного самоуправления теперь, возможно, станут избирать не прямым волеизъявлением — новый закон позволяет депутатам решать самим этот вопрос, выдвигая кого-то из народных избранников на сессии:

- Разве это правильно? Где демократия? — возмущалась Бибикова, — надо избирателей спросить, готовы ли они доверить выборы главы депутатам?

Клешко опять пояснил, что можно и так, и эдак, и ничего в этом страшного нет — обойдутся граждане и без прямого голосования.

Подводя итоги дискуссии, спикер Александр Усс небрежно заметил, что «Единая Россия» может принять любое решение без всяких дискуссий и сам факт обсуждения является демонстрацией доброй воли и приверженности принципам демократии. В итоге поправки приняли в первом чтении.

От сессии до сессии

Продемонстрировав свою принципиальность и бурно обсудив увеличение порога для партий на два процента, народные избранники вновь консолидировались, и дальше сессия пошла практически без запинок. Депутаты рассмотрели и приняли законопроект «О внесении изменений в закон края»О краевой целевой программе «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае на 2008—2010 годы». Суть изменений в перераспределении средств, направленных на финансирование антикризисных программных мероприятий. Проектом закона, в частности, предусмотрено увеличение объема финансирования уставного капитала Красноярского регионального агентства поддержки малого и среднего бизнеса на 45 миллионов рублей. Предполагается также увеличить объем средств, направляемых на грантовую поддержку безработных. За счет этого в течение двух лет в крае планируется создание 35 новых субъектов малого предпринимательства.

Как выяснилось, объединение Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа все еще продолжается. Депутатам пришлось проголосовать за выделение из краевого бюджета средств на проведение работ по описанию границ Эвенкийского муниципального района и входящих в его состав иных муниципальных образований. Объем финансирования составит более полутора миллионов рублей.

Кроме этого депутаты обсудили проект закона «О внесении изменений в закон края «О краевой целевой программе „Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Красноярском крае“ на 2007—2009 годы», внесли изменения в ряд краевых целевых программ: «Север на Юг» на 2008—2010 годы, «Развитие земельно-имущественных отношений на территории Красноярского края» на 2008—2010 годы, всего рассмотрев за день более полусотни вопросов. Следующее заседание сессии состоится 28 октября.