Социальная оптимизация

Бюджет 2010 года изменит структуру соцподдержки

Некоторые категории жителей края в 2010 году лишатся льгот. Изменения коснутся субсидий на оплату услуг ЖКХ, льготного проезда в общественном транспорте и других льгот.

Нет иждивенцам

Традиционная функция бюджета как инструмента развития была несколько утрачена в последние годы. Количество социальных статей расходов стало столь велико, что даже самые консервативно настроенные в этом отношении депутаты заговорили о том, что бюджет края социально перегрет. Особенно ярко это проявилось, когда несколько раз за последний год секвестровали бюджеты (особенно муниципальные), урезая и замораживая капитальные расходы. Социальные же большей частью оставались нетронутыми.

- Мы принципиально не согласны, что экономить нужно на капрасходах. Бюджет должен оставаться инструментом развития, — категоричен председатель правительства края Эдхам Акбулатов. — Разрабатывая бюджет 2010 года, мы исходили из того, что его расходы должны быть оптимизированы, особенно это касается социальных (направленных на соцподдержку населения) расходов.

Озабоченность правительства региона избытком программ социальной поддержки понятна — зачастую меры начинают распространяться не только на реально нуждающихся, но и на ту категорию населения, которая вполне могла бы без них обойтись.

Одним из ярких примеров такого положения являются субсидии оплаты жилья и услуг ЖКХ. Они выплачиваются не только людям с невысокими доходами, но и безработным.

- Человек может не работать и не стремиться работать, — поясняет позицию правительства Акбулатов, — а государство будет его поддерживать. Это неправильно. Власть должна поддерживать человека в плане нахождения работы, повышения квалификации, получения другой профессии, но не поощрять иждивенчество.

Искусственная рождаемость

Планируется, что впредь субсидии будут начисляться по существующей общероссийской практике. На уровне Федерации есть шкала оценки, которая позволяет определить степень необходимости предоставления субсидии конкретному человеку в соответствии с его реальными проблемами и сделать дифференцированный расчет ее величины. Изменения коснутся жителей края трудоспособного возраста, пенсионеры и инвалиды сохранят все льготы и преференции.

Кроме субсидий на оплату услуг ЖКХ, подвергнется реформированию и система компенсации за непредоставление места в детском саду. Отметим, Красноярский край — один из немногих регионов страны, где такие выплаты вообще остались. Собственно, это и породило проблему — жители других регионов СФО (Иркутской, Томской, Новосибирской областей), имеющие в крае родственников, ставят здесь своих детей на учет и получают субсидии. В связи с этим очередь в дошкольные учреждения начала стремительно расти. Причем темпами, не соизмеримыми с рождаемостью.

- Самым верным в этом вопросе, — говорит Акбулатов, — будет переход на предоставление компенсаций по принципу нуждаемости, что позволит нам сэкономить деньги, которые можно будет пустить на развитие самой системы детских садов.

По планам правительства сэкономленные таким образом средства позволят уже в 2010 году создать около 2000 мест в детских садах края.

Изменения коснутся еще одной статьи социальных расходов — оплаты проезда по социальным картам. Эта тема весьма актуальна для Красноярска и еще нескольких городов края. Проблема состоит в том, что социальными картами начали пользоваться не только их обладатели, но и другие люди, как-то приближенные к ним. По итогу количество поездок по части карт настолько велико, что в крае (а именно краевые деньги идут на оплату этих поездок) всерьез вознамерились ограничить их максимальное количество. Пока речь идет о 26 поездках в месяц, за все остальные владельцу карты придется платить, пусть по ценам ниже рыночных примерно в 2 раза, но из своего кармана.

Пока говорить об однозначном изменении подходов к предоставлению социальной поддержки рано — слово за депутатами, которым предстоит принять или отвергнуть предлагаемые правительством правила игры. Понятно одно — часть льготников могут выпасть из этой категории.