Программа госгарантий в России может быть продолжена в 2010 году
О решении сохранить объемы государственных гарантий по кредитам для системообразующих предприятий на будущий год заявил заместитель главы Министерства экономики федерального правительства Олег Савельев. Он также заявил, что запланированная сумма в 300 млрд рублей может быть приумножена за счет средств, зарезервированных под госгарантии и не выданных в этом году. Кроме того, государственную помощь планируют распространить и на субсидирование процентной ставки по кредитам, что делает их гораздо привлекательнее для нуждающихся предприятий.
Сейчас подобные изменения активно обсуждаются в правительстве страны. Если все предложения будут приняты, сумма госгарантий в 2010 году возрастет почти до 500 млрд руб.
Долго запрягали...
В рамках программы госгарантий по кредитам в бюджет 2009 года было заложено 300 млрд: 100 из них должны были пойти в помощь предприятиям оборонно-промышленного комплекса, 200 - системообразующим гражданским предприятиям. Позже, после принятия поправок, соотношение средств перераспределили в пользу гражданских - на госгарантии для ОПК предлагалось направить 75 млрд руб., гражданским - 225 млрд руб. Однако все усилия разработчиков программы оказались тщетны - по данным министра финансов Алексей Кудрина, к концу 2009 года правительство гарантировало всего 38 кредитов на сумму 81,4 млрд руб. Это всего 27 % от всех запланированных на программу госгарантий средств. Причина этого банальна - слишком долго те, кому предназначалась помощь, пытались разобраться в механизмах поддержки. Так же долго решали банки - стоит ли начинать новую игру? Как заявил Кудрин, большая часть заявок из 38 поступила на рассмотрение лишь в третьем квартале этого года, поэтому рассматриваться они будут только после новогодних каникул. Связано это как раз с тем, что только к августу - сентябрю прояснились механизмы программы, а крупнейшие кредиторы - ВЭБ и Сбербанк - начали смелее выдавать кредиты.
- Я думаю, что мы не успеем обеспечить все эти заявки в течение декабря, будем продолжать оформлять их в январе по уже представленным заявкам. Но лимит, заложенный на следующий год, 300 млрд руб., позволяет продолжить оформление этих заявок в следующем году, - заявил глава Минфина.
...но быстро поехали
В правительстве полагают, что на следующий год количество заявок должно возрасти. На то есть две веские причины: во-первых, опыт получения госгарантий уже есть и проанализировать свое участие в программе многие смогут на конкретном примере, во-вторых, сумма госгарантий может увеличиться за счет не использованных в этом году миллиардов. Если оставшиеся средства перенесут на будущий год, объем государственной помощи составит больше 500 млрд рублей. Кроме того, замглавы Минэкономики Савельев заявил, что условия предоставления гарантий могут измениться, а, кроме госгарантий по кредитам, средства могут быть направлены и на субсидирование процентной ставки.
Такое решение правительства закономерно - воспользоваться программой в этом году преимущественно могли лишь крупные заемщики, к ним было больше доверия со стороны банков, которые сами толком разобрались во всем только к концу года. При механизме субсидирования процентной ставки, полагают в правительстве, банки будут работать и с менее крупными предприятиями.
Любопытно, что на начало 2009 года в России значилось 295 системообразующих предприятия. Когда программа господдержки была озвучена, почти сто предприятий попросили признать их системообразующими. Возможно, теперь (после решения о продолжении программы в 2010 году и прибавки к ней неиспользованных средств 2009 года) в межведомственную рабочую группу поступит еще какое-то количество заявок.
Краевые предприятия также участвуют в федеральной программе госгарантий. В октябре заявки на получение помощи подали шесть из двадцати системообразующих предприятий края: ОАО «Краснокаменский рудник», ООО «Монолитхолдинг», ОАО «Сибирская губерния», ОАО «Лесосибирский ЛДК 1», ОАО «Маклаковский ЛДК» и ОАО «Восточно-Сибирский завод металлоконструкций». Максимальная сумма федеральной госгарантии для заявителя - 5 млрд руб. В Красноярском крае разработана и своя программа предоставления госгарантий, ее курирует заместитель председателя правительства края Андрей Гнездилов. По последней информации, девять краевых предприятий получили помощь от правительства на общую сумму 1,4 млрд руб.
В следующем году наряду с поддержкой проектов краевое правительство продолжит выделять гарантии по кредитам, привлекаемым на оборотные цели, поскольку, по прогнозам, в будущем году проблемы доступности кредитных ресурсов для подавляющего большинства региональных организаций сохранятся.
Комментарии:
Андрей Гнездилов, заместитель председателя правительства края:
- Система государственной гарантийной поддержки является одной из наиболее значимых общеотраслевых мер адресной помощи предприятиям реального сектора экономики. Закон края о предоставлении государственных гарантий, принятый в рамках первого пакета антикризисных мер, после его корректировки в июле 2009 года, оказался достаточно востребованным. На 18 декабря текущего года на предоставление государственных гарантий края поступило 29 заявок на сумму 12,1 млрд руб. Инвестиционным советом края приняты положительные решения о предоставлении 14 гарантий на сумму 2,6 млрд руб., из которых уже выданы 9 гарантий на 1,4 млрд руб.
Это предприятия из разных отраслей экономики: дорожного строительства, металлургии, жилищного строительства, производства алкогольной продукции, сельского хозяйства. Каждое из предприятий благодаря государственной гарантийной поддержке реализует конкретные проекты развития или избежало серьезных проблем, связанных со снижением объема оборотных средств из-за сложностей в привлечении кредитных ресурсов.
Что касается планов на будущий год, то бюджетом края на 2010 год предусмотрен верхний предел государственного долга по государственным гарантиям края в размере 18,3 млрд руб., и эта сумма соответствует потребностям экономики края и позволит поддержать направленные на модернизацию проекты в строительной отрасли, дорожном хозяйстве, машиностроении и деревообработке, пищевой и перерабатывающей промышленности, а также бюджеты муниципальных образований.
Нина Рябова, начальник отдела организации труда и заработной платы ОАО «Краснокаменский рудник»:
- Это хорошо, что программу госгарантий хотят продолжить на будущий год. Хоть и говорят, что пик кризиса прошел, на металлургических предприятиях он сказался сильнее всего. А наш рудник является сырьевой базой многих металлургических комбинатов. Так что программа госгарантий оказалась для нашего предприятия очень полезной и, надеемся, станет эффективным инструментом выхода из кризиса. Можно даже сказать, что она была нам жизненно необходима. Сейчас подали заявку, очень надеемся на положительное решение. Подали поздно, но в самом начале года непонятны были механизмы и нормативная база.
Наталья Осколкова, старший преподаватель кафедры финансов и кредита Института экономики, управления и природопользования СФУ:
- Государственная поддержка - палка о двух концах. С одной стороны, предприятиям становится легче в кризисные времена, но с другой - может возникнуть иждивенческое поведение. Сами госгарантии - достаточно распространенный метод помощи, но результаты не всегда оправдывают те затраты, которые были произведены. Хотя все это зависит от способа и качества контроля. То, что программа застопорилась в самом начале и заработала ближе к осени, я считаю, зависело от требований и механизмов реализации. Ведь у нас часто государство одной рукой создает, а другой удерживает и ставит такие условия вхождения, что выполнить их невозможно. У нас в стране часто серьезные решения принимают по очень длительной процедуре. Что касается продолжения программы на 2010 год - это своего рода запас прочности. Да, по цифрам экономика растет последние месяцы, но это еще ничего не говорит.
Сергей Санников, «Вечерний Красноярск»
