Согласованное ускорение

Федерация может забрать на себя функции территориального планирования

Поправки в Градостроительный кодекс могут упростить процесс согласования проектов. Эксперты уверены — это положительно скажется на состоянии строительной отрасли. Правда, может быть и обратный эффект, ведь Федерация фактически забирает территориальные полномочия у муниципалитетов.

Территориальный тормоз

В начале мая правительство РФ внесло в Госдуму поправки в Градостроительный кодекс. В предлагаемом законопроекте сокращен объем материалов, обосновывающих размещение новых строительных объектов на выбранной территории. Также упрощаются требования к оценке возможного влияния объектов капитального строительства на комплексное развитие территории.

Все эти изменения отражают основную концепцию нового документа. Как сказано в пояснительной записке к законопроекту, он направлен на упрощение требований к документам территориального планирования. В частности, речь идет об отказе от необходимости отображения границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства. Впредь это будет необходимо, только если планируемая новостройка вторгнется в границы земель, по которым проложены автодороги федерального и регионального значения, пути железнодорожного сообщения, объекты обороны и безопасности государства, объекты энергетики и космоса, а также особо охраняемые природные территории. В этих случаях границу земельного участка придется не только рисовать, но и согласовывать с властями.

Глава Минрегионразвития Виктор Басаргин убежден, что эти новации помогут снизить административные барьеры в проектировании и строительстве и будут способствовать стимулированию конкуренции среди строительных организаций.

Помимо поправок в Градостроительный кодекс правительством разрабатывается и еще один законопроект — о проведении негосударственной экспертизы проектной документации. Он также должен сократить время прохождения разрешительных процедур на строительство.

Официальные представители красноярских строителей уверяют, что для Красноярска и края это не самый актуальный законопроект.

— Для нашего рынка это не столь острая проблема, — заверили «ВК» в красноярском Союзе строителей, — у нас таких проблем нет. Эти поправки больше всего коснутся отрасли в европейской части страны, в частности в столице.

Меж тем сами строители говорят об ином.

— Проблемы с выделением участков под застройки одни из ключевых в отрасли, — говорит главный инженер Крастяжмашстроя Виктор Боровик, — они тормозят строительство в среднем на 1,5-2 года. Если эту процедуру упростить, то это приведет не только к ускорению строительства, но и к снижению уровня коррупции в отрасли.

Смещение фокуса

Правда, не все так гладко. Эксперты уверены, что в подобном упрощении требований кроется большая опасность — появление нового административного барьера. Речь идет об установлении федеральных нормативов градостроительного проектирования, что также оговорено в законе. Сейчас регионы и муниципалитеты сами определяют необходимую «плотность» социальной и иной инфраструктуры. В случае же если закон будет принят в том виде, в каком он предложен сейчас, возникнет так называемая вертикализация процесса — решать, где и что строить, будет Федерация. А это может привести к еще большему затягиванию процесса, ведь из Москвы зачастую не так хорошо видны строительные задачи конкретного населенного пункта.

— С такой позиции мы не рассматривали данный законопроект, ограничившись лишь прикладным значением этого документа, — заявили в Союзе строителей.

Меж тем это не последняя опасность нынешних градостроительных новшеств.

— Нельзя пускать этот процесс на самотек, — говорит Боровик, — в противном случае можно не только потерять контроль над территориальным планированием города, но и получить новый виток коррупции и выхода на строительный рынок недобросовестного бизнеса.

Эксперты сходятся во мнении — проект еще не до конца проработан. К тому же непонятно, как будет отстроена процедура контроля за происходящим. Да и ждать кардинальных изменений в отрасли не стоит. Как и сколь-либо заметного снижения стоимости строительных объектов — что, кстати, по заверениям того же Басаргина, является одной из основных целей новшеств.

— Все эти поправки, — говорят в Союзе строителей, — начнут действовать в лучшем случае только в начале следующего года. До этого ждать каких-либо серьезных изменений не стоит.