Защитная реакция

В число опасных предприятий включили даже автозаправки

Промышленные предприятия заставят существенно увеличить затраты на страхование. Премьер-министр Владимир Путин настоял на возобновлении обсуждения законопроекта об обязательном страховании ответственности владельцев предприятий — источников повышенной опасности. 7 июля он рассматривался Госдумой во втором чтении.

Откладывали 10 раз

Законопроект, который вносит существенные изменения в существующую сегодня систему страхования опасных промышленных объектов (ОПО), в работе давно. Первое чтение документ прошел еще в декабре 2005 года, но до его принятия дело так и не дошло, сообщает «Независимая газета». Второе чтение откладывалось больше 10 раз. Причина тому — серьезное сопротивление со стороны бизнеса. Точку в спорах между страховщиками и промышленниками, которые долгое время никак не могли договориться о том, какие суммы следует отчислять за безопасность производства, решил поставить премьер-министр. После трагедий на Саяно-Шушенской ГЭС и шахте «Распадская» Владимир Путин счел, что время для переговоров подошло к концу.

Сегодня все предприятия, признанные ОПО, страхуют свою ответственность перед третьими лицами в обязательном порядке. Главная новация в том, что действие закона отныне будет распространяться и на работников опасных производств. Размер страховой защиты жизни и здоровья как случайных пострадавших, так и сотрудников таких предприятий уравняется и составит 2 млн рублей (вместо 600 тысяч рублей только для третьих лиц, как предполагалось ранее). Планируется также увеличить срок исковой давности по требованиям о компенсационных выплатах c двух до трех лет.

Неувязочка вышла

Кроме того, значительно увеличатся затраты промышленников на страхование. Под действие закона подпадают все производства, на которых получаются, используются, перерабатываются опасные вещества, пишет «Газета.ru». В том числе автозаправки. Также к опасным отнесены гидротехнические сооружения, объекты, на которых ведутся работы в подземных условиях, на которых используются лифты, эскалаторы, фуникулеры. Новый закон обязывает владельцев опасных объектов страховать свою гражданскую ответственность на весь срок эксплуатации таких производств. Страховое покрытие — от 10 млн до 6,5 млрд рублей в зависимости от степени опасности. Помимо выплат за вред здоровью законопроект также предусматривает выплаты за вред, причиненный имуществу пострадавших: максимум 360 тысяч рублей для физлиц и 500 тысяч рублей для юрлиц. Если закон примут, то в силу он вступит уже с 1 января 2011 года. Правда, только для коммерческих компаний. На государственные и муниципальные его действие распространится только с 2013 года.

Пока идут обсуждения, представители бизнеса подсчитали расходы, которые понесут предприятия на обязательное страхование: по подсчетам Российского союза промышленников и предпринимателей, они вырастут в три раза. Такие затраты существенно осложнят возможность финансирования программ по обеспечению безопасности труда на самих опасных объектах. Да и просто больно ударят по карману даже крупных компаний, не говоря уже об автозаправках и небольших производственных заводах.

С другой стороны, в России все больше сокращается перечень стратегических предприятий: в последний раз указом президента список уменьшился едва ли не в пять раз. Две законодательные инициативы складываются в не очень привлекательную формулу. Предприятия теряют государственный статус, но при этом опасными быть не перестают. А значит, обязаны страховаться. За собственные деньги, естественно.

Комментарии

Валерий Андрияшкин, исполнительный директор регионального отделения Российского союза промышленников и предпринимателей:

— Мне трудно рассуждать на эту тему, потому как в состав союза входит не так много предприятий, отнесенных к опасным промышленным объектам. В их числе химический комбинат «Енисей». Законопроект находится в обсуждении, и, насколько мне известно, уже давно. Говорить о документе, которого я не видел, в руках не держал, непросто. Безусловно, увеличение сумм выплат третьим лицам в первую очередь благоприятно скажется на социальной политике заводов. Это хорошо для людей. Но с другой стороны, насколько мне известно, химический комбинат и без того страхуется на очень крупные суммы.

Валерий Ревкуц, депутат городского Совета депутатов, председатель Сибирской ассоциации страховщиков:

— Этот законопроект, безусловно, нужен для того, чтобы по-настоящему защитить имущественные интересы тех лиц, которые могут пострадать от действия опасных производственных объектов. От жителей города очень часто поступают обращения, связанные с действиями предприятий, в районе которых расположены крупные промышленные объекты. Люди, проживающие в районе СШГЭС, непрерывно ставят вопросы о защите своих прав перед депутатами Законодательного собрания края, об этом мне тоже известно.

Конечно, нагрузка на плечи предприятий ляжет большая, этого нельзя не признать. Но без затрат невозможно обеспечить безопасность. Недавно слышал о том, что в Новосибирской области целый поселок — 2000 участков — затопило в результате действий местной гидроэлектростанции. Если риски этого предприятия застрахованы, то людям компенсируют ущерб. А если нет, они останутся один на один со своими бедами.

Галина Голубева, заместитель генерального директора по экономическим вопросам ОАО «Красноярскнефтепродукт»:

— Закон давно уже обязал нас страховать ответственность перед третьими лицами. Сегодня мы и так в обязательном порядке страхуем все свои объекты: и нефтебазы, и автозаправочные станции, и бензовозы, в которых транспортируются нефтепродукты. Но если вдруг случится авария, страховое событие наступит только в пользу третьих лиц, ведь в предыдущем законе ни слова не говорилось о людях, которые работают на предприятии. Сейчас же работникам предполагаются большие выплаты. Естественно, на нас это отразится повышением затрат. Насколько больно это ударит по бюджету предприятия — судить пока рано. Разброс страховых сумм, которые озвучивают законодатели, очень велик: от 10 млн до 6,5 млрд рублей. Но опять же какой цифрой оценят наше предприятие, не могу пока даже предсказать. Надеюсь, что они будут «не смертельными». Сейчас пока у нас нет денег, чтобы увеличить затраты. Если законопроект будет принят, а я думаю, он будет принят, начнем изыскивать средства в июле. Именно в этом месяце мы начнем работать над формированием бюджетного плана на 2011 год.

Эдуард Варыгин, заместитель директора регионального филиала ООО «Страховая компания «Согласие»:

— Страхование гражданской ответственности особо опасных объектов у нас сегодня существует — действует Федеральный закон № 116 ФЗ. Но страховые суммы, о которых идет речь, просто смешные. Приведу несколько примеров. Помните кран, который упал в микрорайоне Северный? Он был застрахован на 100 000 рублей. Стоимость машин, которые он раздавил, безусловно, гораздо выше. СШГЭС была застрахована на 7 млн рублей. Представляете? Какую часть последствий катастрофы удалось ликвидировать благодаря этой сумме? Самую незначительную. На моем опыте был случай: перевозили продукт одной нефтебазы, уронили бочку в Енисей. Экологи провели расследование и подсчитали, что ущерб природе составил 79 млн рублей.

Да, такие страшные случаи происходят редко, и слава Богу, но каждый единичный случай наносит огромный ущерб. Новый закон просто необходим. Мне кажется, мы пришли к той ситуации, когда охранять окружающую среду нужно экономическими средствами. А нужную сумму денег в случае ЧП быстро может предоставить только страховая компания.

Возможно, будь я предпринимателем, меня также возмутило бы резкое повышение затрат. Но фирмы не понимают, что это для их же блага. Судите сами, произойдет катастрофа на предприятии, и завод может просто разориться, выплачивая ущерб. Заводам трудно это понять, я несколько раз выступал на конференциях и круглых столах, организованных Роспотребнадзором, посвященных этой теме. Общего языка мы с бизнесом так и не нашли.