Рассчитывать на бесплатного адвоката не приходится
По Конституции РФ адвокатура находится в совместном ведении — Федерации и субъекта. По федеральному закону адвокаты обязаны оказывать бесплатную помощь. Но при определенных условиях: если доходы гражданина ниже прожиточного минимума; если судебные дела относятся к определенным видам. Свои законы есть и в субъектах. В том числе и в Красноярском крае. Но не работают они наравне с федеральными, потому что попросту их дублируют.
Не для людей
Адвокатская помощь бесплатна, разумеется, только для граждан. Сами адвокаты не могут не получать за свою работу. В рамках действующего законодательства — и федерального, и краевого — адвокат, оказывающий бесплатную помощь гражданину, после ее оказания получает из бюджета компенсацию. Причем, если бесплатная помощь происходит в рамках уголовного дела, работу адвокату оплатит федеральная казна, если в рамках гражданского делопроизводства — региональный бюджет.
— В 2005 году мы в крае приняли закон об оказании бесплатной адвокатской помощи, причем одними из первых, — рассказывает президент Адвокатской палаты Красноярского края Сергей Мальтов. — У нас же этот закон одним из первых был наполнен финансово. Но с тех пор ни одной копейки в крае в рамках этого закона израсходовано не было. И по правилам Бюджетного кодекса эта статья становится все меньше и меньше. Более того, органы соцобеспечения, которые занимаются реализацией этого закона, больше тратят денег на его рекламу, чем исполнение.
По словам Мальтова, на то есть несколько причин: во-первых, краевой закон аналогичен федеральному в части 26 статьи — об имеющих право на бесплатную помощь. Во-вторых, он дублирует виды дел, по которым гражданин может воспользоваться помощью.
— Людей с доходом ниже прожиточного минимума практически не осталось, — говорит Мальтов. — А виды дел такие: по возмещению вреда, причиненного смертью кормильца, т. е. по трудовым спорам, — но у нас ведь есть трудовая инспекция. И споров таких в судах не возникает. Или же дела по взысканию алиментов. Но зачем людям обращаться к адвокатам, если приказ о взыскании сейчас в рамках изменившегося законодательства выдает суд? Нет нужды в адвокатах, есть более простой механизм.
Еще один казус — оказание бесплатной помощи ветеранам Великой Отечественной войны. Благое дело. Только одна загвоздка — пенсия у ветеранов ВОВ больше прожиточного минимума, а значит, закон о бесплатной адвокатской помощи на них не распространяется. Получается, говорит Мальтов, выкидывают кость людям в виде бесплатной помощи, а получить ее практически никто не может.
— Все-таки есть люди, которые имеют право на помощь, но по нашему краевому закону они должны собрать такое количество справок, что просто не захотят ее получать, — возмущается глава адвокатской палаты. — В справках нужно подтвердить, что ты нищий... Причем Законодательное собрание это знает.
Любопытно, что глава Законодательного собрания Александр Усс помимо многих должностей и статусов имеет вот такой: председатель региональной организации Ассоциации юристов России. Видимо, не впрок. Хотя, по словам Мальтова, ассоциация юристов старается развивать бесплатную помощь в районах. Но почему бы не изменить закон?
Не для адвокатов
Обратный механизм — деятельность адвокатов в случае бесплатной работы — ничуть не проще. Мальтов сетует: адвокат обязан, перед тем как бесплатно консультировать гражданина, заполнить массу бумаг, проверить все документы, сделать копии этих документов, завести реестровые учетные журналы. После консультации все бумаги вместе с актом выполненных работ он должен направить в органы соцзащиты. Почтой.
— За эту консультацию адвокат получит 90 рублей, — говорит Мальтов. Своеобразна и оплата работы «бесплатного» адвоката по судодню — 300 рублей. — Это меньше, чем у меня в палате уборщица получает, — возмущается Мальтов. — Вот так государевы слуги оценивают труд адвокатов. Но когда у них какие-то сложности возникают, они бегут к нам и готовы платить любые деньги.
Еще одна проблема законов о бесплатной адвокатской деятельности — ее централизованность. Например, в отдаленных районах края не хватает адвокатов, чтобы закрыть уголовное делопроизводство. Какая в этом случае может идти речь о бесплатной помощи?
Александр Реков, «Вечерний Красноярск» № 41 (282)
