Пригодиться заново

Соотечественники неохотно едут на Родину

Программа содействия добровольному переселению соотечественников появилась в 2006 году. Тогда по воле президента эту меру посчитали «эффективной миграционной политикой» для решения проблем «экономического, социального и демографического развития страны». В Красноярском крае она реально заработала в августе 2007 года. С того момента и до сих пор планы властей и миграционной службы расходятся с реальностью.

График

За три года действия программы — с 2007-го по 2009-й — в край должны были переехать 2 283 участника программы и 6 849 членов их семей. Под это власти заложили более 105 млн рублей. На деле все оказалось иначе. Краевая миграционная служба (УФМС) довольно часто отчитывается о промежуточных итогах реализации программы, поэтому факты, что называется, налицо. По данным информационного агентства KNews, на ноябрь 2008 года в Красноярский край приехали только 234 человека. Небольшое замечание — лишь треть из приехавших имели на тот момент высшее образование.

Годом позже данные оказались не лучше. По данным на 1 декабря 2009 года, в край переехали 347 участников программы и 390 членов их семей (всего 737 человек) из 14 стран ближнего и дальнего зарубежья. Наибольшее число из Казахстана, Киргизии, Узбекистана и Украины. Кроме того, уже тогда было согласовано переселение еще 320 человек. Всего же, по данным, предоставленным «Вечернему Красноярску» УФМС, за три года действия программы в край прибыли 950 соотечественников. Высшее образование имеют лишь 35 %. Эти цифры не совпадают с данными краевого агентства занятости, курирующего реализацию программы переселения: по их информации, в край приехали 900 человек (из них 451 участник программы, остальные — члены семей). Мужчины составили более 69 % из всех переехавших.

— Как говорят: считали — веселились, посчитали — прослезились, — объясняет неудовлетворительные цифры Татьяна Зубрицкая, начальник отдела по работе с соотечественниками, беженцами и вынужденными переселенцами УФМС по краю.

По ее словам, когда принимали программу, то рассчитывали на приезд семей с двумя-тремя иждивенцами. Чаще же всего в край приезжали одинокие мужчины. Плюс желаемые цифры были «потребностью» края, «производственной необходимостью» и «возможностью принять». Желания соотечественников оказались другими. Еще одна причина — поздний старт программы. По сути, говорит Зубрицкая, один год — 2007-й — выпал.

— Кроме того, некоторые потенциальные участники госпрограммы думали, что приедут в Россию и им предоставят жилье, — объясняет Зубрицкая. — Этого в программе не было. Предполагалось, что соотечественники будут продавать жилье там, а покупать здесь. Но цены сильно разнятся.

Безлимитное приглашение

Красноярский край, к слову, не исключение. «Недобор» соотечественников наблюдается практически во всех регионах, где действовала программа. В том числе и поэтому программу переселения в регионе решили продлить до 2012 года — по данным агентства труда и занятости, к этому времени планируется переселить в край более двух тысяч человек (514 участников программы и порядка полутора тысяч членов их семей). В случае переселения людям оказывается поддержка при переезде, трудоустройстве, выплачивается единовременное пособие.

Кроме того, проблемой неэффективности программы озаботились и на федеральном уровне. В январе этого года вышел президентский указ, по которому на переезд может претендовать более широкий круг граждан. Например, участниками могут стать те, кто имеет разрешение на временное проживание в России или вид на жительство, а также те, кто имеет регистрацию.

В новой краевой программе предусмотрено 2 проекта переселения: «Приангарский макрорайон», куда входят 5 территорий вселения (Енисейский, Бирилюсский, Пировский, Кежемский, Богучанский районы), и «Красноярский макрорайон», куда включены 10 территорий (Курагинский Минусинский, Сухобузимский, Большемуртинский, Рыбинский, Балахтинский и Манский районы, а также города Ачинск, Сосновоборск и Канск). Выбор этих территорий обусловлен тем, что сейчас это своеобразные точки экономического развития края. Любопытно, что если в прошлой программе переехать можно было и в Красноярск (почти 53 % соотечественников выбрали именно его), то сейчас такой возможности нет.

— Сказать, хорошо это или плохо, мы пока не готовы, — рассуждает Зубрицкая. — Город объяснил это тем, что в связи с сокращением рабочих мест и закрытием производств до 2012 года участвовать в программе не будет.

Кроме того, не будет участвовать в программе и Шушенский район, но это, по словам Зубрицкой, «не смертельно». Сейчас же большинство заявок направлены на проживание как раз в Красноярске. И как бы этот «пунктик» в очередной раз не застопорил весь процесс. Впрочем, сотрудница УФМС выразила уверенность, что программа все-таки заработает «по-человечески», тем более продлевать ее будут еще очень долго.

Александр Реков, оригинал статьи в газете «Вечерний Красноярск» № 49 (290)