Ситуация с усыновлением в крае продолжает оставаться неудовлетворительной
С 1 января за усыновление воспитанников детдомов и детей-сирот будут платить по 200 тысяч рублей. Депутаты Законодательного собрания решили применить эту меру для стимулирования усыновления в крае. Однако деньги получат только те родители, которые возьмут ребенка 7 лет и старше. Эксперты считают данное новшество необходимым, хотя полностью проблему сиротства оно не решит.
Цифры
Статистика неумолима, с сожалением констатирует руководитель Красноярского краевого центра семейных форм воспитания Ольга Абросимова. Цифры говорят сами за себя: ежегодно в крае более трех тысяч детей остаются либо сиротами, либо без попечения родителей. Причем большая часть относится именно ко второй группе — родители у них есть, но... По данным на начало 2010 года, в крае 5 159 детей живут в учреждениях: детских домах, социальных приютах, домах ребенка.
— Из этих пяти тысяч детей только 10 % имеют юридический статус сироты, — говорит Абросимова. — Это значит, что только 500 человек можно отдать на усыновление. Остальные дети могут надеяться только на опеку и попечительство. А это совсем другие условия.
Из-за этих юридических казусов самая распространенная форма как в крае, так и в России — именно опека. На сегодня в регионе более 11 тысяч детей находятся под опекой. Кроме того, в крае только в последние три-четыре года активно стал развиваться институт приемной семьи. Таких семей сейчас 722, в них воспитывается более полутора тысяч детей.
— Статистика ужасная на сегодняшний день, — продолжает Абросимова. — Приходится констатировать, что достаточно много детей находится без попечения родителей. С другой стороны, граждан, желающих принять ребенка на воспитание, становится все больше. Любопытно, что в условиях кризиса в регионе не было спада количества усыновлений.
Господдержка
Усыновление считается самой целесообразной формой опеки, поскольку ребенок приобретает права кровного и утрачивает статус сироты. В этом плане мера стимулирования — 200 тысяч рублей за усыновление ребенка 7 лет и старше — очень необходима. В 2009 году, говорится в пояснительной записке к законопроекту, «количество детей в возрасте 7 лет и старше, проживающих на территории Красноярского края и усыновленных гражданами РФ в 2009 году, составило 15 человек».
— Очень хорошо, если такая мера будет действовать, потому что дети старше 7 лет имеют очень мало шансов на усыновление, — рассказывает Абросимова. — В основном усыновляют детей до года, поскольку, согласно заключениям психологов, личность формируется до трех лет. Кроме того, родители желают сохранить тайну усыновления. Но ведь надо давать шансы и детям старшего возраста.
При этом в других регионах страны единовременная выплата не зависит от возраста усыновляемого ребенка. В Калининградской области выплачивают 615 тысяч для приобретения жилья, в Пермском крае — 100 тысяч на каждого усыновленного, в Краснодарском крае, в Москве и Московской области также существуют выплаты вне зависимости от возраста.
Впрочем, в такой мере стимулирования есть достаточно подводных камней. В первую очередь службам опеки необходимо довольно четко понимать мотивы усыновления и еще глубже вникать в каждый конкретный случай. Член комитета Законодательного собрания по социальной политике Светлана Андронова двумя руками за новый законопроект. Однако она опасается, что стимулирующая выплата для кого-то может стать способом заработка. По словам Андроновой, отбор родителей, идущих на усыновление таких детей, должен быть в том числе и психологическим. А механизм контроля после усыновления — более жестким.
— На местах всегда видно, что это за люди, чем дышат, как живут, — размышляет депутат. — Есть опаска, но если мы будем сидеть и бояться, процесс не пойдет.
Центр в помощь
Практически все, кто решил усыновить ребенка, не могут стать родителями по биологическим показателям, говорит Абросимова. Поэтому чаще всего решение об усыновлении сознательное, всесторонне обдуманное и даже выстраданное. Центр развития семейных форм воспитания работает только с российскими усыновителями. На его базе реализуется программа подготовки кандидатов в родители. С 2002 года там существует «Школа приемных родителей». Потенциальным усыновителям дается минимальный набор знаний об особенностях усыновления, воспитания приемного ребенка.
— При выдаче разрешения на усыновление важно не только смотреть на перечень документов, необходимых по законодательству. Очень важно, чтобы будущий усыновитель прошел школу подготовки, — уверена Абросимова. — Причем наш центр — это островок коммунизма. Все обучение для родителей у нас бесплатно.
За время реализации программы в центре уже сделали свои выводы. Ни одни родители, которые прошли обучение в школе, не вернули ребенка. Кроме того, после усыновления многие обращаются в школу за консультациями педагогов и психологов. А вот случаи, когда во время обучения потенциальные родители передумали брать приемного ребенка, случаются. Обычно в группе
— Я такой статистике рада, — признается Абросимова. — Значит, родитель осознал, что не готов к такому важному шагу.
Сейчас на федеральном уровне рассматривается законопроект, который может обязать абсолютно всех родителей, желающих усыновить ребенка, проходить такого рода обучение. Иначе ни усыновить, ни оформить опеку не удастся. Сейчас же основная причина отказа — отсутствие у заявителей в собственности жилплощади. И это несмотря на то, что два года назад на законодательном уровне разрешили усыновлять детей родителям, не имеющим в собственности жилье. Но только по решению суда.
Елизавета Митина, оригинал статьи в газете «Вечерний Красноярск» № 49 (290)
