Депутаты Законодательного Собрания провели публичные слушания, посвященные законопроекту о краевом бюджете на 2023-2025 годы
В мероприятии приняли участие представители Красноярского края в Федеральном Собрании РФ, краевые депутаты, члены регионального правительства, главы территорий и эксперты. Открыл слушания председатель Законодательного Собрания Алексей Додатко. Он отметил, что бюджет верстался в условиях беспрецедентного давления на российскую экономику и высокой волатильности на международных рынках. Тем не менее удалось сформировать сбалансированный, социально ориентированный бюджет, направленный на развитие. В результате обсуждения, которое состоялось на встрече губернатора с председателями комитетов и руководителями фракций, правительством края была внесена поправка, увеличивающая расходы в 2023 году еще на 14,4 млрд рублей. Второй поправкой, внесенной на днях, эти расходы распределены постатейно.
«Мы уже сейчас видим, что расходы на здравоохранение увеличатся в следующем году на 4 миллиарда, соцподдержка — на 3,2 миллиарда, образование — на 1,8, экологическая политика — на 1,4 миллиарда. Рассмотрение поправки ко второму чтению сейчас идет в профильных комитетах Законодательного Собрания. Ситуация в экономике устойчивая, перспективы — большие», — сообщил Алексей Додатко.
Министр экономики и регионального развития Анна Гарнец представила прогноз социально-экономического развития. Она отметила, что несмотря на санкции, общая ситуация в экономике края существенных изменений не претерпела и остается устойчивой. За девять месяцев текущего года объем промышленного производства увеличился на 4,8 %, а ВРП к концу года ожидается в объеме 3,5 трлн рублей, что на 2,6 % выше объема 2021 года. Определяющими факторами поступательного развития экономики в среднесрочной перспективе станут рост объемов добычи нефти, угля и металлически руд. Также ожидается небольшой рост в металлургии и восстановление темпов в лесной промышленности. По оценкам минэкономики региона, в крае прогнозируется низкий уровень безработицы, дальнейший рост заработной платы и развитие инфраструктуры. По мнению Анны Гарнец, промышленный потенциал края, своевременно принимаемые экономические меры и высокая инвестиционная активность позволяют сохранять стабильную ситуацию и реально оценивать имеющиеся перспективы.
Вице-премьер, министр финансов края Владимир Бахарь представил основной доклад о параметрах региональной казны на 2023-2025 годы. Он вновь подчеркнул, что край будет следовать четырем основным приоритетам: реализация национальных проектов, выполнение социальных обязательств, поддержка муниципальных образований и развитие краевой инфраструктуры. Параметры краевого бюджета по доходам и расходам в ближайшие три года составят более одного триллиона рублей, в 2023 году — 344 млрд рублей по доходам и 389 млрд рублей — по расходам. Половина всех бюджетных трат пойдет на здравоохранение, образование и социальную политику, треть бюджета направят в территории. За три года запланировано строительство, реконструкция и проектирование более 190 объектов. Чтобы не сбавлять темпов строительства, «бюджет развития» края в 2023 году увеличен на 18 млрд рублей и составит 70 млрд рублей. Благодаря этому увеличится количество школ, объектов здравоохранения, культуры и спорта по всему краю.
В прогнозах нужно быть осторожнее
Аудиторы Счетной палаты края провели экспертизу проекта краевого бюджета. Результатами поделился заместитель председателя Счетной палаты Виктор Астраханцев. По мнению аудиторов, нужно осторожнее прогнозировать основные макроэкономические показатели, поскольку ситуация на мировых рынках по-прежнему очень подвижна. Счетная палата края рекомендует ориентироваться на сдержанные прогнозные оценки, чтобы обеспечить бюджету исполняемость и сбалансированность.
«Следует быть готовым к реализации более жестких сценариев и придерживаться взвешенных подходов при формировании новых бюджетных обязательств», — считает Виктор Астраханцев.
Также аудиторы утверждают, что назрела необходимость актуализировать документы стратегического планирования, в частности, Стратегию развития до 2030 года. Объясняется это тем, что она была принята несколько лет назад. С того момента реалии дня претерпели сильные изменения, а документ, на который должен ориентироваться край в своей политике, остался прежним. В целом Счетная палата поддерживает принятие законопроекта.
Другие докладчики поделились опытом и обозначили свои предложения к бюджетной политике. Так, министр соцполитики края Ирина Пастухова рассказала о перспективах развития отрасли. По ее словам, за последние три года расходы на соцполитику в крае выросли в два раза. Связано это с расширением мер поддержки различных категорий граждан. При этом помощь — это не только выплаты, замечает Ирина Пастухова, но и качественное социальное обслуживание. Поэтому в ближайшую трехлетку запланированы строительство и ремонт социальных объектов, модернизация краевых центров соцпомощи, повышение эффективности работы соцучреждений.
Глава Каратузского района Константин Тюнин отметил, что районный бюджет постепенно растёт. В этом году удалось дополнительно привлечь 163 млн рублей краевых средств, а собственные доходы за три года увеличились на 15 млн рублей. Нарастить доходы местного бюджета удалось во многом благодаря отлаженной работе с земельно-имущественным комплексом, добавил Константин Тюнин.
Глава Канска Андрей Береснев посвятил свой доклад опыту благоустройства, реализации муниципальных комплексных проектов, обновлению городской инфраструктуры. Что касается благоустройства, отметил глава, важное направление работы в дальнейшем — содержание благоустроенных объектов в чистоте и порядке.
Глава Большемуртинского района Валерий Вернер поделился опытом инициативного бюджетирования. Район участвует в программе поддержки местных инициатив с момента ее запуска. За это время удалось реализовать 59 проектов, благодаря чему отремонтированы объекты водоснабжения, дома культуры и уличное освещение, облагорожены места захоронений, благоустроен сквер. Общая стоимость проектов — более 60 млн рублей, из них 2 млн рублей вложили сами жители района. По мнению Валерия Вернера, инициативное бюджетирование зарекомендовало себя, практика будет продолжена.
Замруководителя УФНС России по краю Юрик Матуляк объяснил механизм действия института единого налогового счета налогоплательщика, который вводится с 1 января 2023 года в России. Теперь организации и ИП будут перечислять деньги на специальный счёт, а налоговые органы самостоятельно распределят суммы по обязательным платежам на основе налоговой отчетности. По его словам, такая схема сэкономит время и обеспечит хорошую наполняемость бюджета.
Депутат Госдумы Виктор Зубарев сосредоточил внимание участников слушаний на федеральных приоритетах и работе по привлечению в край дополнительных федеральных средств. Главное — обеспечить финансовую устойчивость региона, подчеркнул председатель профильного комитета Владимир Чащин. Текущее исполнение бюджета создает хорошие предпосылки для этого. Владимир Чащин сообщил, что по доходам бюджет 2022 года уже исполнен на 87,3 % от плана, по налогу на прибыль — на 97 %, по расходам — на 71,8 %. Ожидаемые остатки средств должны стать подспорьем на следующий год.
Председатель краевого правительства Юрий Лапшин в завершение публичных слушаний дал общую характеристику социально-экономической ситуации в крае и расставил акценты. По его словами, в дальнейшей работе нужно сосредоточиться на взаимодействии с федеральным центром, запуске крупнейших проектов в регионе, резервировании ресурсов для решения оперативных задач, качественном исполнении бюджета.
По итогам публичных слушаний будет принят проект резолюции, который после доработки утвердит сессия Законодательного Собрания.
