Красноярский омбудсмен представил депутатам ежегодный отчет

22 марта 2019 10:59

Уполномоченный по правам человека Марк Денисов выступает на сессии Законодательного Собрания Красноярского края
Фото: www.sobranie.info

21 марта на заседании сессии Законодательного Собрания с ежегодным докладом выступил уполномоченный по правам человека в регионе Марк Денисов. Он рассказал депутатам о том, что волновало и с какими проблемами столкнулись жители Красноярского края в 2018 году. Ранее омбудсмен обнародовал доклад на заседании комитета по безопасности и защите прав граждан.

За минувший период к омбудсмену поступило 2 290 жалоб. Это на 10,5 % больше, чем в 2017 году. На первом месте по обращениям Таймыр, потом идет Эвенкия. Снижение фиксируется по Норильску, Ачинску, Емельяновскому, Большеулуйскому и Иланскому районам.

Одна из главных проблем, которая волнует жителей края, — незаконное строительство многоквартирных домов на землях ИЖС и садовых некоммерческих товариществ. Также «градус напряженности» несет незаконная перепланировка 4-5-комнатных квартир в хостелы. Увеличилось количество жалоб граждан на суды по поводу исполнительного производства. Кроме того, людей раздражает неразбериха, которая присутствует в управлении муниципальной собственностью, прежде всего в сфере земельных отношений.

Марк Денисов остановился и на такой острой теме, как пенсионное обеспечение: 6,5 % составили обращения по поводу начисления пенсий. Однако после запросов в Пенсионный фонд факты нарушений, ошибочных низких начислений не подтверждаются. Но омбудсмен предостерег, что тревожная тенденция — растущее недовольство старшего поколения уровнем жизни — имеет место, и этот факт нельзя оставлять без внимания.

Доклад уполномоченного на сессии был объемным и включал в себя целый ряд тем и направлений. Это обманутые дольщики, получение юридической помощи, миграционная политика, право на труд, деятельность ФСИН, медицинское обслуживание в колониях, права потребителей жилищно-коммунальных услуг, политические акции и многое другое.

Марк Денисов рассказал о конкретном случае, связанном с работой муниципальных органов власти. По сообщению одного из заявителей, глава Шалинского сельсовета Манского района отказалась предоставить ему сведения о должностных обязанностях специалистов администрации, ссылаясь на ограничения, якобы предусмотренные рядом федеральных законов в области защиты персональных данных. Уполномоченный отметил, что профессиональная деятельность муниципальных и гражданских служащих по своей природе является публичной службой с элементами властных полномочий и управленческих функций, и поэтому должна следовать принципу открытости. Соответственно сведения о составе закрепленных за тем или иным чиновником полномочий должны быть общедоступными, тем более что никакого отношения к их частной жизни они не имеют.

После доклада депутаты задали омбудсмену ряд вопросов.

Александр Бойченко поинтересовался, есть ли статистика по количеству уголовных дел, возбуждаемых на территории Красноярского края и сколько из них доходит до суда.

«Мне кажется, что в этом аспекте в последнее время складывается ужасная ситуация, особенно в предпринимательском сообществе. Людям треплют нервы, останавливают и прекращают бизнес. Ваша компетентность и „присмотр“ за этим вопросом могут придать ему дополнительную справедливость», — сказал депутат.

Марк Денисов отметил: «Вопрос большой и важный, на данный момент такими цифрами не располагаю, но к теме мы обязательно присмотримся. На мой взгляд, давно назрела необходимость вновь назначить уполномоченного по защите прав бизнеса в крае».

Илья Зайцев поблагодарил омбудсмена за работу и за сотрудничество в решении проблем граждан. «Сейчас серьезное внимание, в том числе на федеральном уровне, уделяется оказанию паллиативной помощи. Как вы оцениваете ситуацию с обеспечением обезболивающими, предоставлением всего необходимого людям, которые тяжело или неизлечимо больны?» — задал вопрос парламентарий. Омбудсмен отметил, что большого наплыва такого вида обращений не фиксируется.

«Несколько лет назад был серьезный всплеск по поводу вмешательства в паллиативную помощь со стороны ряда силовых структур, в частности органов наркоконтроля. Дело в том, что были не урегулированы некоторые вопросы, связанные с оборотом медикаментов, разрешительными процедурами для врачей, в результате у нас имелись дела, которые потом „выкатились“ в Европейский суд, получив огласку в мире», — пояснил он. Уполномоченный заверил, что на сегодняшний день подобных ситуаций нет, необходимые стандарты урегулированы.

Павел Семизоров также поблагодарил уполномоченного за открытый и объективный доклад. «Вы отметили, что лидеры по обращениям, как обычно, — Таймыр и Эвенкия, в частности, здесь отмечается недоступность юридических услуг. Какие еще проблемы поднимают жители, есть ли темы, которые долго не сдвигаются с места?» — обеспокоился ситуацией депутат. Марк Денисов ответил, что удельный вес обращений по вопросам нарушения прав коренных малочисленных народов невысок, основной массив жалоб идентичен тем, что и «на материке».

«Это жилье, это работа, это силовой блок. Но почему год за годом с Севера приходит такой большой поток жалоб (в перерасчете на тысячу населения), мне сказать трудно. Возможно, ментальность такая, условия жизни, климат. Тут нужны социологические исследования», — пояснил Марк Денисов.

Людмила Магомедова спросила: «Каким человеческим ресурсом в своем ведомстве вы перерабатываете возросшее число жалоб? Чем может помочь Законодательное Собрание вашей службе, ведь работа правозащитника и депутата созвучна, нам нужно больше работать вместе». Марк Денисов ответил, что ресурсов хватает, в расширении штата необходимости нет. Единственное, что на данный момент требуется, — разместить приемную уполномоченного на первом этаже (по адресу: Красноярск, ул. К. Маркса, 122), так удобнее для граждан, туда смогут приходить инвалиды и пенсионеры. Сейчас омбудсмен и его помощники ведут прием в своих рабочих кабинетах, а они располагаются не на первых этажах.

Председатель комитета по безопасности и защите прав граждан Анатолий Самков сообщил, что по итогам доклада уполномоченного по правам человека в крае подготовлен проект постановления Законодательного Собрания.

В документе, в частности, правительству края рекомендовано:

  • организовать информирование населения по вопросу перехода на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО);
  • усилить контроль за деятельностью региональных операторов по обращению с ТКО.

Органам местного самоуправления предложено:

  • при формировании бюджетов предусматривать средства на исполнение судебных актов, вынесенных по искам граждан и предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета;
  • совместно с контрольно-надзорными органами принимать меры, направленные на предотвращение незаконного строительства многоквартирных домов на земельных участках, не предназначенных для этих целей.

Проект постановления депутаты поддержали. В заключение председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов поблагодарил уполномоченного по правам человека в крае Марка Денисова за работу. «Она очень важна и выполняется на качественном уровне», — заключил спикер.

Денисов Марк Геннадьевич
Уполномоченный по правам человека в Красноярском крае
Бойченко Александр Владимирович
Депутат Законодательного Собрания Красноярского края III созыва, гендиректор ОАО «Канская Табачная Фабрика»
Зайцев Илья Александрович
Депутат Заксобрания Красноярского края, ведущий ТВК
Семизоров Павел Викторович
Депутат Законодательного Собрания Красноярского края третьего созыва
Магомедова Людмила Васильевна
Депутат Законодательного Собрания Красноярского края
Самков Анатолий Петрович
Депутат Законодательного Собрания Красноярского края III созыва, Глава Совета ветеранов Красноярского края
Свиридов Дмитрий Викторович
Спикер Законодательного Собрания Красноярского края