Спикер Законодательного Собрания Красноярского края Алексей Додатко предложил позволить некоммерческим организациям брать опеку над недееспособными гражданами. С таким предложением он выступил на заседании Комиссии Совета законодателей РФ по социальной политике.
Сейчас федеральный закон об опеке и попечительстве позволяет назначать недееспособным или ограниченно дееспособным гражданам двух и более опекунов. Это так называемый институт распределенной опеки. Наибольшее число проблем при применении распределенной опеки возникает при нахождении граждан в психоневрологических интернатах (ПНИ).
Таких организаций в крае 12, также есть реабилитационный центр, два Дома-интерната для граждан пожилого возраста и инвалидов. В учреждениях проживают более 4 тысяч совершеннолетних недееспособных граждан. При этом в России ежегодно впервые выявляется более 60 тысяч взрослых и 55 тысяч детей с диагнозом, относящимся к психическим расстройствам и расстройствам поведения. При отсутствии у них опекунов, по закону, их должны поместить в ПНИ.
По мнению Алексея Додатко, необходима легализация некоммерческих организаций (НКО) в качестве субъекта распределенной опеки. Им предлагают дать право оказывать образовательные услуги и получать госзаказы. Этим могли бы заниматься благотворительные, волонтерские организации. Но в рамках действующего законодательства исполнять обязанности опекунов и попечителей они не могут.
Кроме того, нужна четкая регламентация порядка распределения обязанностей и ответственности по опеке между опекуном-физическим лицом (или НКО) и ПНИ. Третий важный момент — сохранение прежних опекунов при помещении недееспособного гражданина в интернат.
«Совершенствование института распределенной опеки создаст условия для реализации прав граждан с ментальными и психическими расстройствами на развитие, лечение, реабилитацию и труд. Снизит нагрузку на учреждения социального обслуживания и, в целом, поможет многим людям жить достойно», — подчеркнул Алексей Додатко.