На заседании комитета по бюджету и экономической политике Заксобрания Красноярского края аудитор Счетной палаты края Татьяна Алешина рассказала депутатам о результатах проверки бюджета Туруханского района — получателя межбюджетных трансфертов из краевого бюджета, включая проверку реализации муниципальным образованием государственных полномочий.
Сейчас в Туруханском районе проживает менее 18 тыс. человек. По уровню заработной платы район занимает одно из первых мест в крае, что обусловлено разработкой Ванкорского месторождения. В то же время практически полностью прекращена деятельность сельского и лесного хозяйства, рыбного промысла. Программа социально-экономического развития в районе не учитывает стратегию развития Сибири и Красноярского края. Например, аудитор сообщила, что в районной программе СЭР ресурсное освоение Севера предусматривает широкое использование вахтового метода, а не динамичное развитие территории.
В связи с политическим кризисом в Туруханском районе до декабря не был утвержден отчет об исполнении бюджета и своевременно не был принят бюджет на очередной период. Предельная численность работников местного самоуправления превышена в два раза и на сегодняшний день составляет 80 единиц. Начиная с 2010 года, район стал относиться к числу доноров, кратно увеличились собственные доходы (благодаря Ванкору). Но почти половину всех расходов местного бюджета занимает компенсация жителям на оплату жилищно-коммунальных услуг. При этом за квартиру в 65 квадратных метров приходится платить около 20 тыс. рублей. Одна из причин — использование дорогой электроэнергии, которую производят дизельные электростанции. Проверка муниципального предприятия «Туруханскэнерго» показала, что виды его деятельности являются убыточными. При этом кредиторская задолженность составляет порядка 500 млн рублей. Долги существуют перед «Красноярскнефтепродуктом» и «Енисейтрансуглем».
«Анализ показал, что в составе задолженности есть долги населения за жилищно-коммунальные услуги и долги муниципальных предприятий», — добавила Татьяна Алешина.
После этого ответное слово было предоставлено главе Туруханского района Анатолию Голодеду. Он уверил собравшихся, что уже разработана программа по устранению нарушений, назначены ответственные лица за ее исполнение, однако, чтобы окончательно навести порядок, нужно еще месяца четыре. Говоря о развитии малой авиации, Голодед сообщил, что без субсидирования этой отрасли трудно развивать рыбный промысел. По словам главы района, рыбные места известны, вопрос лишь в доставке добычи. Но стоимость одного полета на вертолете сводит на нет все идеи по развитию бизнеса в данном направлении. А вот по поводу сельского хозяйства Анатолий Голодед не согласился с выводами Счетной палаты. Он сказал, что в самом Туруханске агропромышленный комплекс разрушен еще 10 лет назад, но в Игарке до сих пор существует колхоз, и местные ребятишки пьют коровье молоко в детских садах.
После этого был задан вопрос о том, почему аудитору не была предоставлена информация об арендных отношениях. Глава территории ответил, что, возможно, это недоработка Счетной палаты. «Счетная палата делает отчет по тем материалам, которые вы сами предоставили, — заметил Андрей Самохин. — Если у вас есть превышение плановой численности служащих, то аудитор так и написал. Если вы получили спонсорскую помощь, но по документам о ней ничего не известно, — то же самое».
Ситуацию попытался прояснить заместитель руководителя администрации Туруханского района по финансам и экономике Тимофей Долгинский. Он сказал, что арендные отношения — это давняя и больная тема. Муниципальными помещениями пользуются федеральные структуры или краевые органы власти.
Председатель Счетной палаты Татьяна Давыденко заметила, что по документам недвижимость числится не только за ними, но и за коммерческими организациями. На это Долгинский ответил, что это муниципальные предприятия, которые не ведут фактическую деятельность. Вопрос имеет чисто технический характер, связанный с их банкротством.
«У меня удручающее впечатление, — поделился с участниками заседания депутат Сергей Попов. — Если из района, где реализуется проект федерального масштаба, бежит население, растет нагрузка по оплате жилищно-коммунальных услуг, то остаются одни вопросы. Где улучшение качества жизни?»
Глава ответил, что это объективная ситуация: в Туруханском районе вверх по течению Енисея практически нет никаких предприятий — работы нет. «Вы почему уехали? — спросил Анатолий Голодед. — По тем же причинам и народ уехал: поближе к работе, поближе к больнице, к школе, другим объектам. Но скажу, что если молодой человек, не имеющий образования, захочет работать в нашем районе, он будет работать».
Депутат Павел Семизоров заметил, что в преодолении этой ситуации должен поучаствовать не только муниципалитет. Также он попросил Голодеда объяснить разницу в сводной таблице района по электроэнергии. Глава территории сообщил, что в Туруханске электроснабжение завязано на дизельной электростанции, а в Игарке — на Курейской ГЭС, расположенной рядом со Светлогорском.
В ходе обсуждения также была затронута тема ремонта ветхого жилья, строительства новых домов и многое другое. По итогам выступления участников заседания комитет принял несколько рекомендаций Туруханскому району. Среди них: принять ряд недостающих муниципальных правовых актов, регламентирующих бюджетный процесс в районе, а действующие нормативные акты привести в соответствие с федеральным и краевым законодательством; привести штатную численность работников органов МСУ в соответствие с предельной штатной численностью, установленной постановлением Совета администрации Красноярского края; обеспечить эффективное управление муниципальной собственностью и муниципальными унитарными предприятиями с целью увеличения доходов районного бюджета.