Депутаты Законодательного Собрания Красноярского края на комитете по вопросам законности и защиты прав граждан рассмотрели проект регионального закона о народных дружинниках — «О регулировании отдельных отношений, связанных с участием граждан и их объединений в охране общественного порядка на территории Красноярского края». Напомним, осенью прошлого года эта тема обсуждалась за круглым столом в Главном управлении МВД России.
Законопроект обусловлено вступлением в силу федерального закона, по которому к ведению органов местного самоуправления относятся вопросы поддержки граждан, участвующих в охране общественного порядка. Краевой документ должен законодательно урегулировать работу дружинников. В нем регламентируется создание координирующих штабов, устанавливается образец и порядок выдачи удостоверения и отличительной символики — нарукавных повязок. В начале заседания Юрий Швыткин пояснил:
«Граждане имеют право участвовать в охране общественного порядка после выдачи им удостоверений. Сегодня они никому не выданы. Заступать в охрану, патрулировать улицы, пока нет статуса, по закону нельзя. Впрочем, собираться в общественные объединения, например, находиться в штабе, составлять планы работы, можно».
Начальник управления губернатора края по безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами Александр Букарин отметил, что, по сути, субъектам РФ сейчас даются отдельные полномочия, такие как право придать народным дружинам статус и «немного финансово поддержать».
В случае гибели добровольного помощника во время участия в проводимых органами внутренних дел мероприятиях или в течение года из-за полученной на такой добровольной службе травмы семьям положена компенсация. Сумма выплаты составит 100 тыс. рублей. Если доброволец получит инвалидность, то ему выделается единовременно денежное пособие в размере 50 тысяч рублей. Выплаты станут осуществляться из резервного фонда правительства края.
На остальные цели потребуется выделение дополнительных средств краевого бюджета в сумме в 464,8 тыс. рублей на 2015 год. В последующем расходы на реализацию мероприятий, предусмотренных законопроектом, составят 44,2 тыс. рублей в год. Эти деньги нужны на нарукавные повязки и удостоверения.
Что касается денежного довольствия дружинников, то средства уже заложены в подпрограмму «Профилактика правонарушений». Там имеется раздел — финансирование мероприятия «Поощрение граждан, оказывающих органам внутренних дел содействие в охране общественного порядка и борьбе с преступностью». На это предусмотрено по 450 тыс. рублей в год.
На заседании комитета депутаты говорили о том, что на органы власти возлагается большая ответственность в части контроля за тем, кто войдет в состав народных дружин. Согласно закону, добровольными помощниками полицейских не могут быть судимые, недееспособные и люди с психическими отклонениями. Реестр и проверку претендентов на профпригодность должно вести ГУ МВД по краю.
«Нужно двигаться вперед, закон о народных дружинах нужен. Сейчас серьезная тенденция есть по сокращению сотрудников полиции», — сказал Юрий Швыткин, отметив при этом, что сумма, заложенная в краевом бюджете на народные дружины, все-таки слишком мала.
Марина Добровольская поддержала коллегу, отметив, что было бы необходимо предусмотреть преференции дружинникам. Она привела пример, когда в советское время при поступлении в вузы на дружинников выдавались характеристики и они имели бонусы при поступлении.
Законопроект решено вынести на рассмотрение сессии краевого парламента, которая состоится завтра, 3 июня, для принятия в первом чтении.