Депутаты Заксобрания Красноярского края в очередной раз попытаются призвать владельцев собак к ответственности.
Сегодня, 29 сентября, состоялось заседание комитета по вопросам законности и защиты прав граждан, на котором парламентарии обсуждали возможность внесения в закон края «Об административных правонарушениях» статьи, предусматривающей ответственность владельцев собак за нападение их питомцев на людей. Председатель комитета Юрий Швыткин пояснил, что с просьбой о таких изменениях в Законодательное Собрание обратились представители Роспотребнадзора по региону. После того как по требованию прокуратуры были отменены 16 статей закона об административных правонарушениях, воздействовать на владельцев собак, питомцы которых напали и причинили вред человеку, нет возможности.
«Конечно же, данный правовой пробел, который есть в настоящее время, необходимо ликвидировать. С этой целью нам предложено разработать законопроект, в который входила бы данная статья. Здесь, в рамках комитета, мы рассмотрим это предложение», — пояснил Юрий Швыткин.
Заместитель начальника управления Роспотребнадзора Михаил Аккерт пояснил необходимость внесения изменений в краевое законодательство тем, что к ним поступает большое количество заявлений, преданных прокуратурой и полицией от жителей города, с просьбой как-то повлиять на владельцев собак, которые нападают на людей. Однако по существующему законодательству в случае если причиненный нападением животного вред не отнесен к тяжкому, что повлекло бы уголовное преследование хозяина, никакой ответственности не последует.
Юрий Швыткин напомнил коллегам, что законопроект нужно разрабатывать очень тщательно, чтобы исключить возможность его отмены. Поэтому депутатам предложено подготовить текст и заранее согласовать его с прокуратурой, чтобы исключить некорректные, вступающие в противодействие с федеральным законодательством, формулировки. При этом Швыткин отметил, что одновременно с установлением ответственности за нападение необходимо предусмотреть в городе места для выгула собак.
«Мы не должны создавать карательные меры, не создавая условий для жителей города», — отметил руководитель комитета.
Представитель Роспотребнадзора поддержал депутатов — в отмененных статьях краевого закона содержались неточные формулировки, позволившие их оспорить через суд. При этом в ряде регионов, где нарушения в законе об административной ответственности сформулированы по-другому, подобные статьи не отменялись и успешно используются.
«Мы считаем, что в данном случае есть правовой вакуум, и за действия определенных граждан, допускающих нападение животных на людей, административной ответственности в принципе не предусмотрено. По нашему мнению, отмена произошла только из-за формулировки, так как в законе края было указано — „за нарушение правил содержания животных“. Мы же предлагаем внести такую формулировку: „Допущение по неосторожности в силу различных причин нападения домашнего животного на человека независимо от последствий такого нападения“», — пояснил Михаил Аккерт.
Марину Добровольскую такой вариант не устроил — она отметила, что к ответственности нужно привлекать не только людей, чья собака напала и покусала человека, но и владельца собаки, порвавшей вещь человека либо напугавшей ребенка своим лаем. Представитель Роспотребнадзора отметил, что в предложенной формулировке как раз заложена возможность привлечь к ответственности за порчу имущества и моральный вред.
Представители экспертного и юридического отделов Законодательного Собрания предложили одновременно с работой над законопроектом подготовить письмо в профильный комитет Госдумы с просьбой изменить ряд законов, чтобы утвердить правила содержания домашних животных, без которых нет возможности привлекать владельцев к ответственности за нарушения — выгул собак без намордников, нападение на людей и прочее.