Депутаты Законодательного Собрания обсудили изменения акцизов на автомобильный бензин. Стало известно, что доход бюджета Красноярского края снизится в 2017 году на 600 млн рублей из-за снижения процента отчисления в регион собираемых на его территории акцизов.
С докладом перед парламентариями выступил министр промышленности, энергетики и торговли Анатолий Цыкалов. Он сообщил, что на долю акцизов приходится порядка 8 млрд рублей доходов. Все они аккумулируются в федеральном казначействе и перераспределяются между бюджетами в соответствии с установленными нормативами. Основным плательщиком акцизов на территории Красноярского края является Ачинский нефтеперерабатывающий завод, который перерабатывает 9 млн тонн нефти в год.
Министр также напомнил, что с 1 января 2016 года в России начал вводиться налоговый маневр. Его цель — снижение сырьевой зависимости экспортных поставок и стимулирование глубокой переработки нефти. Для этого предполагалось снизить экспортную пошлину на нефть, акцизы и повысить налог на добычу полезных ископаемых.
«Но если в 2016 году по сравнению с 2015-м экспортная пошлина снизилась на 68,3 %, а налог на добычу полезных ископаемых повысился на 55 %, то акцизы не уменьшились. Более того, ставка акцизов на бензин 5-го класса выросла на 36,3 %, на дизельное топливо — на 33,5 %, на средние дистилляты — на 53 %. Планируется, что в 2018–2019 годах ставки будут проиндексированы еще на 4 %», — пояснил Цыкалов.
Все это, по словам докладчика, могло бы дать дополнительные поступления в краевой бюджет (2,7 млрд рублей в 2017 году), однако произошли изменения в налоговом законодательстве. Если ранее регионы забирали 88 % от акцизов, а 12 % уходило в федерацию, то в 2017 году первый норматив снизился до 61,7 % , в 2018-м — до 57,4 %, а в 2019-м — до 60,2 %. Министр также добавил: «Если в текущем году край в распределении централизованных акцизов на производство нефтепродуктов получал 2,3 %, то теперь эта ставка снизилась до 2,16 %».
В итоге в абсолютном выражении в 2017 году доходы краевого бюджета снизятся на 600 млн рублей, в 2018-м — на 800 млн, в 2019-м — на 200 млн.
Также министр представил информацию по рыночным ценам на бензин в связи с повышением акцизов. Анатолий Цыкалов подчеркнул, что в ценообразовании стоимость нефти не является главенствующей. В цене литра бензина 20 % составляют акцизы, 9 % — доходы АЗС, 6 % —себестоимость нефти, 18 % — переработка и доставка, до 13% — доходы нефтекомпаний, 8 % — налог на добычу полезных ископаемых, 26 % — другие налоги. В целом на протяжении двух месяцев Красноярский край занимает первое место по самой низкой цене на бензин в Сибири. Но основным ее регулятором является биржа.
Цыкалов также затронул тему транспортного налога, отметив, что в регионе ставки находятся в пределах средних значений по Сибири. По итогам 2016 года доходы от этого вида налога дали 2,1 млрд рублей. Из них 1,6 млрд уплачено физическими лицами, порядка 500 млн — юридическими.
Заместитель председателя комитета по бюджету и экономической политике Егор Васильев попросил объяснить, чем вызвано решение федерации уменьшить отчисления по нормативу. «Ведь акцизы тесно связаны с наполнением дорожного фонда, а в нашем крае одна из крупнейших дорожных сетей, которую необходимо ремонтировать», — отметил он. В ответ было сказано, что средства, которые пошли в пользу федерации, могут быть не увязаны с ремонтом дорог. Что же касается официальной позиции Минфина РФ, то ведомство не считает нужным комментировать изменения.
«Какова недоимка по транспортному налогу?» — сменил тему депутат Сергей Зяблов. Министр экономического развития и инвестиционной политики Михаил Васильев пояснил, что на начало текущего года задолженность составила 1,7 млрд рублей. Из них на долю юридических лиц приходится 63 млн рублей, остальное числится за физическими лицами. При этом он отметил, что налоговые органы зачастую не обращаются в суд, потому что судебные издержки превышают сумму задолженности.
Представленная министром информация удивила парламентариев. Председатели комитетов Дмитрий Свиридов и Владимир Демидов отметили, что 1,7 млрд рублей — серьезная сумма для бюджета, которая может пойти на исполнение социальных обязательств. Народные избранники предложили подготовить правительству план мероприятий по взысканию недоимки и ее недопущению впредь. По итогам дискуссии информация была принята к сведению.