Несколько лет в отрасли обсуждался закон об СТСО. Его разработка завершилась этим летом, в силу он вступил с 1 сентября 2024 года. На Российской энергетической неделе об этой новации рассказал президент РФ Владимир Путин.
«Начиная с 2025 года они будут действовать в каждом регионе страны, станут своего рода центрами ответственности за электроснабжение, включая вопросы эксплуатации бесхозных — к сожалению, есть и такие — объектов, ликвидации последствий аварий на сетях и так далее», — отметил тогда глава государства.
Статус СТСО получает крупнейшая сетевая организация региона. Для 69 регионов страны, включая Красноярский край, такой организацией стали «Россети».
Сейчас СТСО по всей стране готовят планы по предотвращению и ликвидации аварий. Также они будут формировать силы межтерриториального реагирования и определять порядок их развертывания. Такое поручение дал глава Минэнерго России Сергей Цивилев на совещании, где обсуждалась подготовка к зиме.
СТСО должны помочь решить годами существующую в отрасли проблему: до недавнего времени в каждом из регионов могли параллельно работать десятки сетевых организаций. Ресурсы для ремонтов сетей были не у всех, не говоря уже о модернизации. Такое «распыление» ответственности привело к снижению общего уровня надежности и эффективности энергообеспечения потребителей.
Добавляют проблем бесхозные объекты, за которыми вообще никто не следит. В некоторых регионах, по мнению экспертов, более 50% всех аварий происходят именно из-за этих факторов. Погодные условия, которые обычно являются главной причиной всех нарушений энергоснабжения, уходят на второй план.
Руководитель департамента по аналитике в электроэнергетической отрасли АЦ ТЭК Алексей Ильчук говорит, что государство занимается решением этого вопроса. Правительство вводит критерии для территориальных сетевых организаций (ТСО), чтобы у них было достаточно персонала, оборудования и возможностей для нормальной эксплуатации своих энергообъектов. С начала этого процесса количество ТСО снизилось с 3 тыс. до 988, а в 2025 году их останется по 3-5 на каждый регион, отмечает эксперт.
СТСО как раз должны отвечать за электроснабжение потребителей сетевых организаций, утративших свой статус, а также за ликвидацию крупных аварий, по решению регионального штаба или правительственной комиссии.
Заместитель министра энергетики РФ Евгений Грабчак рассказал, что уже проделана большая работа по подготовке нормативной базы для формирования института СТСО. Они получат возможность оперативно ликвидировать возникающие технологические нарушения и возьмут на себя ответственность за общее состояние электросетевого комплекса на территории отдельного региона.
«Большое количество ТСО и их разрозненность осложняли взаимодействие при ликвидации нештатных ситуаций и обслуживании сетей, в том числе бесхозяйных. Теперь функционирование энергетической инфраструктуры будет передано „в одни руки“. Обладая большим количеством бригад и технического оснащения, СТСО смогут проводить мероприятия по устранению аварийных ситуаций на сетях ТСО в регионе присутствия», — пояснил заместитель министра.
Предстоящий год должен показать первые итоги внедрения института СТСО, его эффективность в плане снижения количества нештатных ситуаций и скорости их ликвидации. «Мы понимаем, что институт СТСО не решит в одночасье вопросы снижения аварийности устаревшего оборудования и обслуживания бесхозяйных объектов. Для его настройки необходимо время, чтобы потребители увидели заложенные положительные эффекты», – говорит Евгений Грабчак.
СТСО поможет также повысить прозрачность финансирования отрасли за счет того, что они смогут участвовать в рассмотрении всех инвестпрограмм сетевых компаний своих регионов. Кроме того, важнейшей составляющей статуса СТСО станет выполнение функций «одного окна».
«Для реализации функций гаранта надежного электроснабжения закрепляется модель тарифного регулирования „котел-сверху“. Она подразумевает, что платежи за услуги по передаче электроэнергии поступают в СТСО, а она, в свою очередь, расплачивается с организациями, к которым присоединены энергопринимающие устройства конечных потребителей», — поясняет Алексей Ильчук.
Энергетики оценивают изменения, как новый уровень ответственности для себя. Например, «Россети» получили статус СТСО во всех регионах, где представлены в распределительном комплексе. Как отметил глава компании Андрей Рюмин: «Принятие закона об СТСО — исключительно важное решение для всей отрасли». «В каждом из регионов создан „опорный“ центр, который будет задействован в обеспечении надежного электроснабжения потребителей. Мы полностью поддерживаем это нововведение», – заявил он.
Реализация закона должна положительно сказаться на работе электросетевого комплекса, привести к снижению рисков для надежности в прилегающей сети, сократить отключения из-за аварий, повысить общую эффективность использования тарифных средств в регионах. Сегодня все это более чем актуально.
«В России потребление электроэнергии сейчас растет темпами выше значений прошлых лет. Это связано с масштабными задачами по развитию экономики, ростом числа энергоемких потребителей, в том числе сектора цифровой экономики, переходом на электроотопление в ряде субъектов, крупнейшими транспортными проектами и развитием электротранспорта», — напомнил замглавы комитета Совета Федерации по экономической политике Юрий Федоров.
По его мнению, закрепление статуса СТСО должно позитивно повлиять на надежность энергоснабжения, добавить уверенности потребителям и самим энергетикам, сделать ситуацию более управляемой и прозрачной для регулятора, а значит внести значимый вклад в социально-экономическое развитие регионов.
При этом СТСО — это только один из инструментов, направленных на повышение надежности электроснабжения потребителей. Эксперты уверены, что работа по другим направлениям должна продолжаться.
«Потребуется значительный объем инвестиций для приведения объектов сетевого хозяйства в нормативное состояние, что приведет к необходимости корректировки действующих инвестиционных программ СТСО и перераспределения финансовых средств», — приводит пример Алексей Ильчук.
По материалам «Известий»
