Начальник управления ЗАГС
Родился 13 апреля 1969 года в с. Березовка Абанского района Красноярского края.
В 1986 году окончил школу и поступил в Красноярский государственный университет на юридический факультет.
В 1987 - 1989 году – срочная военная служба на атомной подводной лодке в Петропавловске-Камчатском.
После демобилизации с 1989 по 1992 год продолжил обучение в университете.
С марта 1992 по сентябрь 1997 года работал в администрации Шарыповского района юристом, начальником отдела,
заместителем и первым заместителем главы администрации.
С 1997 года по настоящее время – работает в администрации края.
1997 – 1998 год – главный специалист управления кадров и государственной службы.
1998 – 2002 годы – начальник отдела по организации работы с органами местного самоуправления территориального управления, заместитель начальника управления.
С сентября 2002 года по настоящее время – начальник управления ЗАГС администрации края.
Семейное положение: женат, двое детей: 14-летняя дочь и 5-летний сын.
Увлечение: «Люблю таёжный туризм. Это и рыбалка, и походы, и собирание дикоросов: грибов, ягод, шишек, причём, важен не результат, а сам процесс, который очень нравится. Ещё большое удовольствие получаю от бани».
Объясните, пожалуйста, к какому ведомству принадлежат ЗАГСы, в какую структуру входят? Кому они подчинены?
Сейчас они ни к какому ведомству не принадлежат, это самостоятельный орган власти с самостоятельным и достаточно большим направлением деятельности – регистрация актов гражданского состояния: рождения, смерти, брака, развода, смены имени, усыновления. В настоящее время достаточно остро встал вопрос о подтверждении наследственных прав на недвижимость, поэтому люди в буквальном смысле потянулись в ЗАГСы. Малейшее искажение в документах, подтверждающих родственные связи, будь то опечатка в фамилии или неточность даже одной буквы, грозит самыми тяжёлыми последствиями.
Изначально большинство функций ЗАГСа выполняла церковь. Создание отдельного органа датируется 1918 годом, оно произошло сразу после революции. Был издан декрет ВЦИК, в котором право регистрации актов гражданского состояния из ведения Епархии было передано государственным органам. На тот момент система наших органов входила в систему революционных комитетов. Позже, к сожалению, в силу тех или иных причин мы входили в состав НКВД, МВД, в Министерство государственной безопасности. И только в 1953 году наши функции передали в ведение исполкомов местных советов. А с 2002 года идёт постепенная централизация – сначала полномочия с уровня местных органов власти были сконцентрированы на уровне края, а с 1 января они признаны федеральными.
Самый старый отдел ЗАГСа в Красноярске – Сталинский (сейчас Центральный), самая первая актовая запись в нем произведена 6 февраля 1920 года.
Расскажите об общих тенденциях рождаемости/смертности в Красноярском крае за последние пять лет, чаще ли стали заключать браки?
В крае наблюдается устойчивый рост общего числа регистраций актов гражданского состояния. Ежегодное увеличение рождений составляет 3-5%, а в сравнении с 2000 годом рост рождений составил 18%. Всего в 2004 году в крае зарегистрировано 32625 новорожденных. Рост регистрации смертей с 2000 года составил всего 4%, так, в 2004 году произошло 42912 смертей. Таким образом, постепенно динамика рождений и смертей выравнивается, и если эта тенденция сохранится, то кривые рождения и смерти сравняются. Уже сейчас (в сравнении с 2000 годом) естественная убыль населения снизилась на 10%.
Что же касается браков, то по 2003 год включительно отмечался рост, а вот в 2004 году его уже не наблюдалось. Частично это можно связать с суеверием, ведь в России не принято начинать что-то новое в високосный год. В 2004 году был заключен 19081 брак. В этом году, надеюсь, мы снова выйдем на рост в 5-7%.
Ситуация с расторжением браков неоднозначная. За последние два года был резкий рост государственных расторжений браков, но это не значит, что в эти годы семьи распадались. Просто прошла государственная регистрация тех браков, которые фактически прекратили своё существование в предыдущие годы. То есть, например, семья прекратила брачные отношения в 1986 году, но регистрации развода не произошло. А порядок в документах призвал, наконец, навести обмен паспортов, а также изменение в предоставлении льгот. Если раньше для подтверждения семейного положения достаточно было решения суда и выписки из домовой книги, то теперь необходима ещё и государственная регистрация, поэтому обращений стало больше. Всего в 2004 году официально было зарегистрировано 15213 разводов. Кроме того, на 75% увеличилось число исправлений в актовые записи прошлых лет, подход к этим вопросам стал строже – полномочия сейчас сконцентрированы на уровне органов государственной власти. Раньше же на уровне местного самоуправления отношение к государственной регистрации было менее серьёзным. Частенько получалось так: в брак вступали два человека, а после регистрации получалась некая третья фамилия, ошибались и путали имена и фамилии.
То есть выходить замуж и жениться в крае стали чаще?
Этого я не могу сказать, ведь число браков растёт пропорционально числу рождений. Точно лишь то, что в последнее время люди стали обращать больше внимания на оформление своих отношений. Даже те, кто давно живёт в гражданском браке, сейчас предпочитают официально зарегистрировать отношения. Думаю, связано это с установлением относительной стабильности в обществе.
Используются ли в нашем крае брачные контракты?
Да, такую услугу предоставляют нотариальные конторы, и особенной популярностью, как всё новое, они пользовались в 1998-2000 годах. Многие даже не заключали браки, а лишь подписывали брачный договор, где оговаривали только имущественные права.
Часто приходится слышать о многомесячных очередях в ЗАГСы на заключение браков, почему они возникают?
Да у нас не существует очереди на заключение браков! У нас лишь одно условие – после подачи заявления нужно подождать месяц. Понятно, есть исключительные условия, когда можно поженить людей буквально в день подачи заявления. Например, отъезд в длительную командировку, справка о беременности и так далее.
А очереди возникают, может быть, потому, что у нас принято сначала пригласить гостей, заказать кафе, а потом уже обратиться в ЗАГС и сказать: нам нужна регистрация такого-то числа в 12.30. Мы говорим, в 12.30 у нас регистрируется другая пара, мы просто физически не можем вас принять. И приходится вместе подбирать другой день свадьбы.
Кроме того, большинство людей хотят провести церемонию в пятницу или субботу, причём не в 10 утра, а после обеда, а дальше у них всё расписано: мемориал, часовня…
А теперь представьте, что в пиковый момент в Красноярске может регистрироваться больше ста пар. Но ведь совершенно невозможно с 3 до 4 часов дня провести регистрацию всех этих пар! Поэтому на пятницы образуется очередь, хотя отделы работают и регистрируют брак и в понедельник, и в любой другой день.
Какое время самое популярное для заключения браков?
Могу сразу сказать, что непопулярное время для свадеб – это, конечно, май! А вот в 2004 году день святого Валентина выпал на субботу, поэтому 14 февраля у нас был настоящий ажиотаж. В этом году, учитывая, что праздник этот пришелся на понедельник, у нас ни одной пары не регистрировалось.
А если пятница выпадает на 13-ое число, да ещё и на май, то можно смело утверждать, что в этот день на свадьбу решатся лишь самые отчаянные! (Смеётся)
Ну, а вообще, браков, конечно, больше под осень. Наверное, это связано с традицией сбора урожая.
Можно ли по закону провести регистрацию вне помещения ЗАГСа, например, на смотровой площадке возле Дивногорска, ведь такая необычная свадьба запомнится на всю жизнь!
На сегодня государственная регистрация по закону должна проводиться только в помещении ЗАГСа. А вот обряд бракосочетания можно провести где угодно, но этим занимаются не ЗАГСы, а многочисленные коммерческие службы.
А вот в помещении ЗАГСа можно устроить что-нибудь не совсем традиционное, мы не ограничиваем ни видео-, ни фотосъёмку. Можно заказать любое музыкальное сопровождение, пригласить хоть оперных певцов, хоть баяниста и народный хор! Единственное ограничение – по времени. Обязательное условие – чтение официального государственного текста прав и обязанностей молодожёнов. Главное, чтобы этот обряд не оскорблял символов государства. Мы стараемся выдержать минимум, заложенный в законе. Но таких примечательных бракосочетаний практически не проводится – обычно люди осознают всю торжественность и традиционность момента.
Увеличится ли стоимость проведения регистрации брака в ЗАГСе, если вместо стандартной 30-минутной росписи устроить настоящий концерт с песнями и плясками?
Нет, ЗАГС за регистрацию взимает лишь госпошлину, которая с 1 января увеличилась до 200 рублей.
Какое значение для вас имеет свадьба? Не превратилась ли она в обыденность?
Как для чиновника – для меня это строгая процедура, которую надо исполнять, а как для человека – это, конечно, просто большое и важное событие в жизни! И даже являясь чиновниками, мы стараемся совместить два этих совсем разных подхода, и сделать этот момент торжественным, напутствуя каждую пару тёплыми словами.
Запомнилась ли вам ваша собственная свадьба?
Запомнилась (улыбается). Мы с будущей женой регистрировались в ЗАГСе Октябрьского района, тогда он ещё находился на ул. Забобонова, в маленьком помещении. Сейчас, конечно, благодаря городской администрации, условия в ЗАГСах гораздо улучшились.
Сколько всего ЗАГСов в Красноярске и крае?
В городе у нас восемь отделов, причём по бракам люди имеют возможность обращаться в любой отдел, и не обязательно по месту жительства. А регистрации смерти у нас традиционно проводятся в отделах на кладбище Бадалык и на ул. Мичурина.
В Красноярском крае у нас 61 отдел, причём жители Красноярска имеют полное право обратиться, например, в ЗАГС Норильска и наоборот. Всего в системе ЗАГСов работают 300 человек. Причём никакого разделения обязанностей практически не существует, все специалисты универсальны. Одни и те же сотрудники и регистрируют браки, и выписывают свидетельства о смерти и разводе. И знаете – это очень большое эмоциональное напряжение, когда в один и тот же день нужно и порадоваться за людей, и посочувствовать человеческой трагедии.
Есть ли ЗАГСы, которые пользуются наибольшей популярностью для регистрации браков?
Мы недавно делали статистику, и, на удивление, везде всего происходит поровну. Из всех отделений можно выделить лишь Дворец бракосочетания.
Что в бюрократическом смысле сложнее – жениться или разводиться?
Одинаково. Для заключения брака основное препятствие – человек не должен уже состоять в брачных отношениях и желание должно быть обоюдным. А развод связан с разделом имущества, но если супруги не имеют друг к другу претензий, то препятствий никаких нет. А претензии решаются с помощью суда, мы к этому никакого отношения не имеем.
Расскажите о ваших архивах, сколько там хранятся записи?
Каждый отдел ЗАГСа хранит один экземпляр актовых записей у себя, а второй экземпляр передаёт на хранение в архив при управлении ЗАГС. Дублирование записей необходимо, чтобы гарантировать сохранность записей – мало ли что может произойти. Через 100 лет эти экземпляры сличаются, первый экземпляр передаётся на хранение в государственный архив, а второй уничтожается. На сегодня у нас в управлении находятся на хранении некоторые церковные метрические книги, самая старая из которых датируется 1786 годом.
А может ли обычный человек прийти к вам в архив и посмотреть информацию о своих предках, восстановить своё фамильное древо?
Человек может обратиться к нам с запросом, если он чётко знает какие-то данные о своих родственниках, причём информацию мы можем предоставить только близким родственникам. А посторонний не может получить доступ к актовым записям, мы его просто не допустим.
Ну а если он хочет узнать информацию о своей прапрабабушке, но фамилии уже не совпадают и поэтому доказать родство он не имеет возможности?
Тогда нужно доказывать по цепочке: сначала родство родителей, потом бабушек, потом прабабушек и так далее.
То есть просто прийти в архив и поискать своих предков по фамилии нельзя?
А так не получится, ведь актовые записи подшиваются не по фамилиям и не по алфавиту, а по месту регистрации. Да и информация в них раньше самая минимальная записывалась, только имя и фамилия. Это сейчас они уже более-менее насыщаются паспортными данными, тем же номером медицинского заключения.
Почему бы не перевести все эти архивы в электронный вид? Так было бы намного проще вести статистику.
Мы работаем над этим. С 1 января 2003 года мы создали свои территориальные отделы, но при проведении инвентаризации выяснилось, что 40% отделов вообще не имеют компьютеров. За два года мы добились полной компьютеризации, поэтому сейчас регистрация ведется и в компьютерном виде. Но так обрабатывается информация лишь за последние 1,5 года.
В электронный архив также попадают записи, на которые делаются запросы. Например, за 2004 год к нам поступило 45 тыс. запросов о повторной регистрации тех или иных людей. Поэтому постепенно база пополняется ещё и записями из прошлого.
Часто ли жители края хотят сменить имя, и чем они это мотивируют?
Могу сказать, что за 2004 год имя в нашем крае сменило 1 025 человек. Своё решение они ничем не объясняют, потому что этого сегодня уже не требуется. В своё время, до 90-х годов, когда была достаточно жёсткая система госбезопасности, требовались объяснения и разрешения. А сейчас нужно лишь представить свидетельство о рождении, сведения о гражданстве и выбрать будущее имя, отчество и фамилию. В причинах можно указать «в связи с неблагозвучностью». Причём меняют даже самые простые имена – не нравится девушке быть Оксаной, она подумала и стала Таней. И наоборот. Многие берут национальные имена, например, немцев в своё время перекрестили на русский манер, а сейчас они возвращают себе прежние имена – Иван становится Иоганном и так далее.
А можно ли поменять фамилию?
Пожалуйста, то же самое, главное - чтобы она могла быть записана на русском языке.
Знаю, что вы занимаетесь регистрацией усыновлений, много ли детей ежегодно усыновляют в нашем крае?
В 2004 году было усыновлено 648 человек. Мы делаем исправления в актовой записи рождения данного ребёнка и выдаём новое свидетельство о рождении, а в исключительных случаях прежние актовые записи уничтожаются, и тогда никто не сможет узнать тайну усыновления. Например, если родители ребёнка умерли, когда он был еще в несознательном возрасте, то лучше, наверное, чтобы он и не знал, что его воспитывают не биологические родители.
Есть ли у вас дальнейшие карьерные планы?
Я карьеру никогда не планировал, все получилось само собой. Изначально я хотел быть следователем, но ко времени окончания университета у меня уже сложилась семья, а Красноярск был пресыщен юристами, поэтому я поехал работать на периферию. Сейчас острой потребности в карьерных изменениях не испытываю, работа везде найдётся, главное – вложить что-то своё в то дело, которым занимаешься.
Беседовала Татьяна Рыгина
