Ночной дозор

Депутаты Госдумы обсуждают комендантский час для несовершеннолетних

Депутаты Государственной Думы во втором чтении одобрили законопроект, устанавливающий «комендантский час» для несовершеннолетних. Если закон будет принят, у региональных властей появится право запрещать пребывание в общественных местах с 22 часов и до 6 утра детей и подростков до 14 лет без сопровождения взрослых.

Свою заботу о детях депутаты Госдумы подкрепили конкретным действием, проголосовав за принятие во втором чтении президентского законопроекта, который позволит защитить подрастающее поколение. Детям без сопровождения взрослых вообще нельзя будет появляться в ночное время, то есть с 22 часов до 6 часов утра по местному времени, на улицах, стадионах, в парках, скверах, интернет-кафе и даже в метро.

Решать субъектам

В рестораны, бары и магазины, предназначенные исключительно для реализации алкогольной продукции, или те, что торгуют товарами сексуального характера, а также другие места, где может быть нанесен вред физическому, духовному и нравственному развитию детей, до 14 лет и днем заходить нельзя. Впрочем, законопроект дает право регионам своими законами снижать эту возрастную планку с учетом местных традиций. Но не более чем на два года. Субъекты Федерации собственными законами смогут установить порядок уведомления органов внутренних дел и родителей, чьи дети нарушили установленные требования.
По мнению начальника отдела по делам несовершеннолетних ГУВД по краю Галины Рыковой, подобный закон в первую очередь необходим для того, чтобы повысить уровень ответственности родителей.

- Хочу особо подчеркнуть, что в случае принятия соответствующего федерального и краевого закона каких-либо специальных рейдов сотрудники милиции устраивать не будут. Дело в том, что и сегодня правоохранительные органы проводят в этом направлении большую работу, не допуская массового, безнадзорного появления детей в вечернее и ночное время. Подобный закон необходим еще и для того, чтобы повысить уровень ответственности родителей, — отмечает Галина Рыкова.

За несоблюдение закона предусмотрены штрафы и для родителей, и для юридических лиц. Депутаты Госдумы предлагают штрафовать владельцев заведений на сумму от 25 до 300 минимальных размеров оплаты труда. А самих родителей штрафовать на сумму от 1 до 3 минимальных зарплат. Во многих регионах России подобный закон уже принят: к примеру, Мосгордума еще в 2003 году одобрила такой законопроект. Однако есть и исключения: в Самаре областной суд признал незаконным решение о введении на территории области «комендантского часа» для подростков.

Закон, ограничивающий права подростков до 14 лет, вызвал недоумение своими недоработками. Под статью подпадали не только дети, склонные к бродяжничеству, малолетние посетители ночных клубов и игорных заведений, но и вполне послушные подростки, находящиеся в гостях у родственников, а в число «общественных мест», где запрещалось появляться детям после 22 часов, вошли квартиры, не являющиеся местом их постоянного проживания.

Трудности воспитания

Галина Рыкова полагает, что данный законопроект в первую очередь направлен на обеспечение безопасности самих несовершеннолетних. Цифры подтверждают тревожную тенденцию: ежегодно число подростков, которые стали жертвами преступников, только растет.

- Я считаю, что принятие подобного закона необходимо, поскольку в первую очередь он направлен на защиту личной и имущественной безопасности несовершеннолетних. И, конечно же, на предупреждение противоправных действий с их стороны. Поэтому, если этот закон будет принят, он станет еще одним инструментом, с помощью которого правоохранительные органы будут решать вопросы обеспечения безопасности и защиты прав несовершеннолетних детей и подростков, проживающих на территории края, — считает Галина Рыкова.

По данным МВД, в 2008 году в России от различных преступлений пострадали свыше 126 тыс. несовершеннолетних, причем половина из них (62 тыс.) столкнулись с насилием. Кроме того, в среднем за год в розыске находятся около 55 тысяч несовершеннолетних, причем в 2008 году в 26 регионах страны число пропавших детей существенно увеличилось.

По статистике правоохранительных органов, ежегодно в России выявляется свыше 100 тысяч родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих должным образом обязанности по их воспитанию. В 2008 году к административной ответственности по данному основанию привлечены более 450 тысяч человек, возбуждено свыше 5,5 тысячи уголовных дел, лишены родительских прав почти 33 тысячи человек.
Депутат Законодательного собрания края Светлана Андронова отмечает, что сегодня существует реальная необходимость в ужесточении мер ответственности за преступления против несовершеннолетних.

- К сожалению, у нас предусмотрено больше ответственности за нарушение прав животных, чем за нарушение прав детей. Об этом давно уже говорится, но пока были только слова, — считает Андронова.

Мнения

Ольга Лихтина, директор Красноярского краевого правозащитного центра:

- Я не вижу необходимости в принятии подобного законопроекта. Никогда в нашей стране «комендантские часы» пользы не приносили. В последнее время, особенно в летний период, подростки часто ходят в театры, на концерты, посещают различные мероприятия, и запрещать это не имеет смысла. Кроме того, запрет всегда порождает желание его нарушить. Больший контроль за детьми должны осуществлять родители, а не административные органы, тогда и необходимости в подобных запретах не будет. Контролировать безопасность детей на улицах — задача правоохранительных органов, но профилактики преступлений в отношении несовершеннолетних на сегодняшний день вообще не проводится, бывшие осужденные не находятся под надлежащим контролем.

Евгений Шаталов, врач-психотерапевт:

- Принятие такого законопроекта принесет большую пользу не только самим подросткам, но и их родителям. Я сам отец троих детей и понимаю, что этот закон направлен на обеспечение безопасности несовершеннолетних и выработку более ответственной позиции у родителей. Детям в 12—14 лет зачастую не хватает контроля, опоры, каких-то границ. Это очень правильное, воспитательное мероприятие, которое я полностью поддерживаю. Если ребенок хочет пойти на какое-то массовое развлекательное мероприятие, то родители могут провести время с ним, а не отпускать одного. Конечно, иногда в семьях могут возникать маленькие неудобства, связанные с тем, что родители не могут куда-либо пойти с ребенком. Но все эти проблемы можно решить, когда на кону стоит значительно большее — безопасность наших детей.