Жить будем на свои

В этом году нас не спасут доходы Прохорова и расходы Федерации

Красноярский край по итогам прошлого года выглядит как минимум не хуже других сибирских регионов. А по многим показателям опережает их. Так же как превосходит многие общероссийские данные. Такие выводы можно было сделать из докладов двух ключевых министров правительства края — министра экономики и регионального развития Сергея Верещагина и уже фактически экс-министра финансов Михаила Котюкова. Последний еще не уехал в Москву, ему и пришлось отчитываться за собственную работу.

Лучше других

По словам министра экономики и регионального развития края Сергея Верещагина, край не мог развиваться вне общемировой логики, негативные процессы в глобальной экономике, конечно, сказались и на нас. Пик кризиса для края пришелся на апрель — май 2009 года. Росла безработица, копились долги по зарплате. Однако антикризисные меры были приняты в превентивном порядке, в последние весенние месяцы запущенные программы уже работали вовсю, и к середине 2009 года экономическая ситуация в регионе стала выравниваться. А начиная с сентября появились позитивные тенденции.

Один из основных факторов, повлиявших на край положительно, — реализация крупных инвестиционных проектов, прежде всего освоение Ванкора и развитие Нижнего Приангарья. То есть инвестиции в основной капитал. За весь прошлый год их объем превысил 246 млрд рублей и увеличился по сравнению с 2008 годом на 17,8 %. Важно, что по России этот показатель почти настолько же (17 %) снизился, а в СФО снижение объема составило 15 %. В округе мы по объему и темпам роста инвестиций первые, в России входим в первую десятку.

В достаточно радужную картину складываются и другие важные показатели экономического развития. Растет сельское хозяйство (в основном за счет растениеводства) — и тоже быстрее, чем в России: край показал рост в 3,1 %, в среднем по стране он составил 2,1 %. Мы лучше других регионов рубим лес и обрабатываем дерево, ниже прогнозов оказалась инфляция — ждали 11,8 %, по итогам года она составила 7,7 %.

— Я считаю, что ситуацию в экономике края нам удалось стабилизировать за счет реализации федеральных и краевых программ, — подытожил министр экономики и регионального развития позже в комментарии журналистам. — Удалось очень качественно сработать по агропромышленному комплексу — там зафиксирован рост практически по всем направлениям. Удалось не допустить значительного спада в строительстве и машиностроении, в лесном комплексе. То есть в целом у нас показатели лучше, чем в среднем по России, — заключил Верещагин.

В числе важных мер по стабилизации экономики Сергей Верещагин назвал государственную поддержку предприятий. Оправдались и ставки на отрасль, которая по-настоящему только теперь начинает развиваться в крае, — «нефтянку». Компания «Роснефть» намеревалась добыть за прошлый год на Ванкоре 3 млн тонн нефти — план оказался перевыполнен примерно на полмиллиона тонн.

— Самое главное — в прошлом году нас стало больше почти на две с половиной тысячи человек, — подчеркнул министр демографические достижения красноярцев. — По нашим оценкам, такой прирост населения случился впервые за последние 16 лет.

Нести достижения в массы

Министра экономики пытался смутить своим вопросом другой министр — финансов.

— Есть ли общая интегральная оценка эффективности принятого пакета антикризисных мер? — спросил Михаил Котюков.

Действительно, хорошо бы понять, как сработали эти меры не просто по отдельным отраслям, а каков эффект в целом, чтобы оценить — не напрасно ли потрачены большие государственные деньги? Сергей Верещагин признал: такой оценки нет. Председатель правительства края Эдхам Акбулатов попросил:

— Это надо обязательно сделать. Мы должны понимать результативность принимаемых мер.

Отчет о том, какой эффект дали антикризисные меры в прошлом году, направлен в Законодательное собрание. По мнению премьера, его необходимо наложить на общие социально-экономические показатели развития края. Тогда картина станет наглядной: приняты меры — жизнь людей улучшилась там-то и так-то.

Глава правительства задал министру еще один вопрос: почему не стыкуются между собой индекс физического объема добычи полезных ископаемых и рост объема производства в денежном выражении? Индекс показывает незначительный рост, в то время как денежный объем вырос с 46,5 млрд рублей до 84 млрд — почти вдвое. Верещагин пояснил: Росстат считает индексы по особой формуле, которая слабо вяжется с реальными показателями. В настоящее время министерство ведет работу со службой госстатистики, чтобы в будущем получать объективные показатели.

Акбулатов объяснил свое настойчивое желание получить исчерпывающий ответ:

— Общий объем промышленного производства в крае 560 млрд рублей, объем добычи полезных ископаемых за счет Ванкора прирос почти на 40 млрд рублей — это с 3 млн тонн нефти, а в 2010-м мы ждем 12 млн тонн. Следовательно, доля нефтедобычи в денежном выражении будет приближаться к 30-40 % в общем объеме. Это и есть результаты диверсификации краевой экономики за счет развития нефтедобычи, о которых необходимо рассказывать населению.

О необходимости рекламировать свои достижения Эдхам Акбулатов напомнил и Михаилу Котюкову. Министр финансов рассказал, как будет меняться и уже меняется структура бюджета Туруханского района за счет Ванкора:

— Уже в этом году бюджет не будет дотационным, поступление доходов началось. И не только в муниципальный бюджет, но и в краевой.

Премьер подчеркнул: вот оно, новое качество жизни, и на него следует обращать внимание, рассказывать об этом людям.

В процессе обсуждения возник вопрос: хотя край и получил по итогам года показатели развития агропрома лучше общероссийских, по сравнению с другими регионами СФО мы все-таки отстаем — почему? Ведь на поддержку отрасли мы тратим больше соседей. По данным Сергея Верещагина, ежегодно село «съедает» только краевых средств по 2-3 млрд рублей. Это, конечно, обеспечивает развитие производства, сельскохозяйственной кооперации, но сопоставимы ли затраты с результатами?

— Нужно проанализировать ситуацию, — заключил глава правительства.

Все идет по плану

Логика доклада Михаила Котюкова об исполнении краевого бюджета — 2009 укладывалась в простую истину: в 2009 году нам ощутимо помогла Федерация, нынче на поддержку регионов таких денег нет, и выкручиваться придется самостоятельно. Общий объем доходов бюджета в 2009 году сохранился на уровне предыдущего года, но структура — не в пользу края. Вырос размер помощи из федерального бюджета — зато собственные доходы уменьшились примерно на 15 %. Что касается расходов, министр назвал два важных условия, которые удалось соблюсти. Первое — бюджет сохранил социальную направленность. Второе — есть заметное улучшение в части освоения выделяемых бюджетных средств. Лучшим получателем государственных денег стало по итогам года ГУВД края: все освоено по всем расходным статьям. В основном эффективно работали с бюджетами и муниципальные образования, сократив на 6 млрд рублей совокупные расходы. Словом, в условиях кризиса регион сумел выстоять, по крайней мере, ничего не потеряв.

В 2010 году общий тренд должен сохраниться. Отвечая на вопрос журналистов о том, как выглядит с точки зрения финансиста первый квартал, Михаил Котюков заявил:

— Первый квартал текущего года подтвердил справедливость оценок, сделанных нами в середине 2009-го, — на их основе был сформирован бюджет 2010-2012 годов. Цены на металлы сегодня выше прогноза, но и отечественная валюта на мировом рынке укрепилась — один фактор компенсируется другим. Учитывая это, пока мы идем по плану.

По словам Котюкова, возможны какие-то доплаты в бюджет от ряда налогоплательщиков по итогам прошлого года, это станет известно ближе к концу апреля. Но эти поступления существенно не повлияют на бюджет. И бонусов в виде федеральной помощи — в прошлом году ее объем, по оценке министра, был беспрецедентным — или единовременной выплаты от Михаила Прохорова тоже не будет. Бюджет составлен исходя из реальных возможностей края, основан на консервативной оценке.

— Думаю, край сможет участвовать в отдельных федеральных проектах, которые как раз предполагают эффективное управление бюджетными средствами, программами, — сказал Котюков. — По итогам прошлого года у нас есть серьезные достижения именно в этих направлениях.

В заключение министр подчеркнул: план первого квартала по доходам выполняется, дополнительных рисков не предвидится. Если, конечно, мировая экономика не преподнесет каких-то сюрпризов.