Счетная палата города должна быть расформирована
На прошлой неделе на заседании комиссии горсовета по городскому самоуправлению Счетная палата отчиталась о своей работе в первом квартале этого года. Однако, как выяснилось, и сама палата, и ее проверки не совсем законны.
Право на коллизию
Началось заседание комиссии с отчета председателя городской Контрольно-счетной палаты Юрия Лопатина о проделанной в первом квартале 2010 года работе. За три месяца успели провести три контрольных мероприятия. Во-первых, проверили исполнение городской целевой программы «Обеспечение безопасности населения Красноярска на 2009-2011 годы». Во-вторых, изучили деятельность администрации Кировского района как главного распорядителя доходов бюджета за 2009 год и, в-третьих, ревизовали прохождение эксперимента с новой системой обеспечения горячим питанием учащихся красноярских школ.
— Сумма бюджетных средств, которая была охвачена проверкой, — не без гордости заявил Лопатин, — находится в пределах 98 млн рублей. В трех вышеназванных проверках были установлены финансовые нарушения в размере 834 тысяч рублей. Отрадно признать, что в этом году городская администрация более активно работает над устранением выявленных нами нарушений.
На этом доклад был закончен.
Продолжение заседания комиссии не обрадовало председателя Счетной палаты, поскольку речь пошла хоть и об условном, но все же расформировании городской Счетной палаты.
Оказывается, прошло уже два года с тех пор, как на краевом уровне приняли закон о реестре муниципальных должностей, а Счетная палата так в него и не включена.
— В связи с этим возникает правовая коллизия, состоящая в том, что в городском реестре отсутствуют те должности, которые сейчас занимают аудиторы, — говорит депутат горсовета Ирина Иванова.
Однако просто так включить аудиторов в список должностей оказалось невозможно — необходимо, чтобы они заняли уже существующие. А поскольку речь идет, по сути, об изменении трудовых функций, то фактически вопрос стоит о новом формировании Счетной палаты.
— Мы предлагаем заново сформировать палату, — говорит Иванова, которая и является автором проекта, — но уже по несколько иным принципам — на основании конкурса. Эта процедура позволит максимально легитимно сформировать Счетную палату на определенный срок. Последним же этапом конкурса будет согласование с горсоветом (этот пункт является обязательным. — «ВК»).
Дабы не ставить людей (аудиторов) в неудобное положение в связи с прерыванием работы, предложили ввести этот проект в действие с 1 января 2011 года, ведь у ряда аудиторов к этому времени закончится срок действия контрактов.
Затянуть обиду
— Мы только вчера узнали о том, что такой проект существует и выносится, — вдруг заявил Юрий Лопатин, — и потому я не ознакомлен с ним и не готов обсуждать.
Это заявление, видимо, должно было спровоцировать отложение вопроса на более позднее время. Меж тем проекту уже 4 месяца — внесен он был еще перед прошлой сессией горсовета, а поправки в него вносились месяц назад. Похоже, что до дня обсуждения городскую Счетную палату просто не очень интересовало происходящее.
Некоторые депутаты меж тем встали на сторону Лопатина, заявляя, что не стоит торопиться с выносом проекта на сессию — еще есть время до 1 января 2011 года, а документ еще «сырой» и недоработанный.
— Времени уже нет, — говорит Ирина Иванова, — уже два года мы нарушаем закон края. Все замечания правового управления и прокурора сняты. Что дорабатывать? Ни от кого-то из депутатов, ни от самой Счетной палаты за 4 месяца нет ни одного предложения. Я считаю, что проект доработан и юридических оснований оттягивать вынесение на сессию нет.
Несмотря на все аргументы, вопрос решили отложить до следующего заседания комиссии — 19 мая, — чтобы Счетная палата успела ознакомиться с проектом.
Пока же все останется как прежде.
Вообще ситуация довольно странная: получается, что само существование городской Счетной палаты в ее сегодняшнем виде незаконно — как муниципальные служащие аудиторы не числятся, а иного вида подчинения у них и быть не может. А проверки Счетной палаты? Насколько они в такой ситуации законны?
К тому же все работники городской Счетной палаты получают зарплату из бюджета города. Ни о размере их заработков, ни об основаниях начисления узнать не удалось — департамент финансов мэрии на запрос «ВК» пообещал ответить лишь после подписания этого номера в печать.
Евгений Волошинский, «Вечерний Красноярск», №18 (259)
