Красноярских работодателей очень интересует, как уменьшить производственный травматизм. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Красноярском крае осуществляет Государственное учреждение — Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ. О том, какие меры могут предпринять работодатели по снижению травматизма и профзаболеваемости, рассказывает управляющий отделением Фонда Леонид Адашкин.
Леонид Федорович, за счет каких средств работодатели могут осуществить мероприятия по снижению травматизма и профзаболеваемости?
Ежегодно Министерством здравоохранения и социального развития РФ совместно с Фондом социального страхования РФ утверждается перечень предупредительных мер, финансируемых за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В указанный перечень традиционно входят мероприятия по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты, проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, санаторно-курортному лечению и другие мероприятия.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 7 Федерального закона от 08.12.2010 № 334-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2011 и на плановый период 2012 и 2013 годов» Фонд социального страхования вправе принимать решения о направлении страхователям до 20% сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за предшествующий год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования в предшествующем году, на финансирование предупредительных мер.
На какие мероприятия в 2011 году работодатели могут направить свои страховые взносы?
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2010 № 1232 «О порядке финансового обеспечения в 2011 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» Минздравсоцразвития России поручено разработать правила предоставления указанного финансового обеспечения. Приказом Минздравсоцразвития от 11.02.2011 № 101н «Об утверждении Правил финансового обеспечения в 2011 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» такие правила были утверждены. В них предусмотрено финансовое обеспечение 9 мероприятий:
- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;
- реализация мероприятий по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучений к нормативным требованиям;
- обучение по охране труда отдельных категорий работников;
- приобретение специальной одежды, специальной обуви и средств индивидуальной защиты;
- санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;
- обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием;
- проведение обязательных периодических медицинских осмотров;
- приобретение приборов для определения наличия уровня алкоголя (алкотестеров);
- приобретение приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов).
Что нужно предоставить в органы Фонда, в какой срок?
Для принятия решения о финансовом обеспечении предупредительных мер за счет средств Фонда социального страхования страхователи обращаются с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года.
К заявлению прилагаются:
а) план финансового обеспечения в текущем календарном году предупредительных мер, составленный с учетом коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников), плана мероприятий по улучшению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, с указанием суммы финансирования.
б) копия плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (приложение 8 к Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденное приказом Минздравсоцразвития от 31.08.2007 № 569).
Дополнительно к указанным документам страхователем представляются документы (копии документов), обосновывающие необходимость финансового обеспечения предупредительных мер по конкретному направлению деятельности. Все копии документов, представляемые в исполнительные органы Фонда должны быть заверены печатью работодателя. Следует иметь в виду, что в случае если заявление на финансовое обеспечение предупредительных мер не будет содержать полного комплекта документов органом Фонда такое заявление к рассмотрению не принимается. В таких случаях, у работодателя есть право обратиться с полным комплектом требуемых документов повторно в срок до 1 августа текущего года.
Как долго будут рассматриваться документы?
Решение о финансовом обеспечении предупредительных мер, объеме финансирования или об отказе принимается отделением Фонда в течение 10 рабочих дней со дня получения полного комплекта документов (для страхователей, у которых начисленные страховые взносы за предшествующий год составили более 6 млн. руб., решение принимается после согласования с Фондом социального страхования РФ).
Основаниями для отказа служат наличие недоимки у предприятия по уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и профзаболеваний, пени и штрафы, не погашенные на день подачи заявления о разрешении на финансовое обеспечение предупредительных мер в исполнительный орган Фонда, или тот факт, что представленные документы содержат недостоверную информацию.
Страхователь в установленном порядке ведет учет средств, направляемых на обеспечение предупредительных мер, и представляет в исполнительный орган Фонда соответствующие документы, подтверждающие произведенные расходы.
Сколько страхователей в год обращается за финансовым обеспечением?
В 2010 году 346 страхователей получили право использовать до 20% своих страховых взносов на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний на общую сумму 147,5 млн. руб., из них: на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда — 76 страхователей, на сумму 7,9 млн. руб., в результате этого мероприятия аттестовано 3379 рабочих мест; на проведение обучения отдельных категорий работников — 9 страхователей на сумму 297 тыс. руб., в результате прошли обучение по охране труда 128 человек; за приобретением СИЗ обратилось 219 страхователей, на сумму 103,2 млн. руб., что позволило приобрести свыше 650 тыс. шт. СИЗ; на проведение периодических медицинских осмотров — 58 страхователей, на сумму 18,2 млн. руб., в результате этого мероприятия прошли медосмотры 13174 человек; за приобретением путевок на санаторно-курортное лечение обратился 22 страхователь, на сумму 17,21 млн. руб., что позволило оздоровить 647 человек.
По итогам 2010 года всего было освоено 144,8 млн. руб. Среди вышеуказанных страхователей есть такие, как ОАО «Красноярский ЭВРЗ» на сумму 3,9 млн. руб.; ОАО «ПО «Красноярский завод комбайнов» — 1,0 млн. руб.; ФГУП «Красноярский машиностроительный завод» — 5,2 млн. руб.; ОАО «РУСАЛ Красноярск» — 3,1 млн. руб.; ОАО «СУЭК-Красноярск» — 5,2 млн. руб.
Кроме того, ряд страхователей в 2010 году не представили документы, подтверждающие расходы, и таким образом не реализовали право использовать до 20% своих страховых взносов на финансирование предупредительных мероприятий.
Какие изменения в законодательстве произошли в 2011 году?
В целях реализации в 2011 году политики Минздравсоцразвития России по повышению эффективности использования средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в области охраны труда, органами Фонда при приеме от страхователей планов финансового обеспечения будут рассматриваться выбранные страхователями предупредительные мероприятия с учетом анализа состояния производственного травматизма и профессиональной заболеваемости у страхователя за предшествующие два года. При проведении анализа будут учитываться численные показатели несчастных случаев и профессиональных заболеваний, коэффициент частоты, объемы средств направленные на финансовое обеспечение предупредительных мер, перечень мероприятий на которые были направлены указанные средства.
В 2011 году, в зависимости от запланированного мероприятия, страхователи при обращении в Фонд должны будут представить копию уведомления о включении аттестующей организации или обучающей организации в реестр организаций оказывающих услуги в области охраны труда. Аккредитацию такие организации получают в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н.
При приобретении средств индивидуальной защиты страхователю необходимо будет представить два отдельных перечня приобретаемых СИЗ — со ссылками на пункт типовых норм и со ссылкой на протоколы оценки обеспеченности СИЗ, оформленные по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда. Если страхователи планируют приобрести алкотестеры или тахографы, им нужно обратить свое внимание на новые правила, так как в них уточнен перечень документов, предъявляемых в органы Фонда, а также конкретизированы требования к лицензированию соответствующего вида деятельности.
Сколько средств в текущем году планируется направить на финансовое обеспечение предупредительных мер?
Увеличение финансирования превентивных мероприятий является одним из факторов снижения производственного травматизма. На 2011 год Красноярскому региональному отделению Фонда на эти цели выделено 157,1 млн. рублей. Ожидается, что текущем году за финансированием мероприятий по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в исполнительные органы Фонда обратится около 400 красноярских работодателей.
Таким образом, предусмотренное законом финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний дает работодателям дополнительные экономические возможности для решения вопросов охраны труда.
Татьяна Жабина
