Чиновников, которые игнорируют обращения граждан, теперь будут штрафовать — на сумму от 5 до 10 тысяч рублей. Инициатором такого наказания для нерадивых госслужащих выступило минэкономразвития. Предполагается, что эта мера подстегнет служебное рвение любителей «тянуть резину». Если раньше им все сходило с рук, в худшем случае они отделывались выговором, то сейчас должны будет заплатить штраф за волокитство.
С 25 июля вступил в силу федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Благодаря нему в кодексе появилась статья «Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан», согласно которой должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления будут штрафовать за нарушение установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан.
Напомним, ранее наказание рублем налагалось только за неправомерный отказ, несвоевременное предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации (5.39). Штраф — от одной до трех тысяч рублей.
Время рассмотрения заявления, которое можно считать волокитой, в законе не указано. Однако существуют административные регламенты, в которых прописаны соответствующие сроки. Они составляют до 30 дней. Иначе говоря, если спустя месяц чиновник не дал ответа на обращение, гражданин может смело жаловаться на него.
Чтобы наказать волокитчика, необходимо обратиться с жалобой к вышестоящему должностному лицу и в прокуратуру. Прокурор, рассмотрев обстоятельства дела и убедившись, что нарушение действительно было, возбуждает административное производство и обращается в суд. Судья уже принимает решение о привлечении чиновника к административной ответственности.
Штраф с чиновника взимается в пользу государства, сам гражданин не получает никаких денег. Однако если он понес убытки в результате волокиты, он может взыскать их через суд. Также у него есть право потребовать возмещения морального ущерба.
Комментарии:
Виталий Дроздов, депутат красноярского Горсовета:
— Поправки считаю нужными. Любой, даже самый замечательный закон актуален только тогда, когда в нем прописана ответственность, причем существенная. Простой пример с ремнями безопасности: испокон веков в правилах дорожного движения было сказано, что водитель обязан быть пристегнут ремнем. Однако, пока штраф был минимальным, и водители, и гаишники спокойно игнорировали это предписание. Стоило в разы увеличить штраф, и вот результат: подавляющее большинство водителей ездят пристегнутыми.
Поэтому, думаю, введение материальной ответственности будет стимулировать работу чиновников. К тому же и штраф довольно существенный. Давайте исходить из того, что далеко не все чиновники у нас коррумпированные и имеют жен-миллиардеров. Большинство все же живет на зарплату, и 5-10 тысяч рублей для них ощутимые деньги.
Поправки к закону, на мой взгляд, своевременны. Я, как депутат, довольно часто получаю жалобы на волокитство чиновников. Раз в месяц я веду прием граждан в Горсовете, и всегда есть 1-2 человека с такими жалобами. Более того, когда я пытаюсь разобраться в ситуации, обращаюсь к специалистам в государственные или муниципальные органы, мне самому нередко приходится ждать ответа. Что уж говорить о рядовых гражданах?
Александр Дьяков, шеф-редактор «ТВ-Енисей»:
— В своё время я изучал государственное и муниципальное право, более того — проходил практику в администрациях города и края. А потому могу сказать, что к работе с обращениями граждан чиновники, как ни удивительно, относятся внимательно. Внимательно, но зачастую формально. Они знают, что на обращения нужно реагировать и в большинстве случаев — реагируют. Если не ошибаюсь, и до появления штрафов за бездействие с обращениями чиновников наказывали, оперируя их зарплатами и трудовой книжкой. Все обращения регистрируются и хранятся в архиве. Поэтому повторюсь — система реагирования на обращения граждан работала. Возможно, были исключения, и штрафные новшества коснутся именно этих редких случаев с участием совсем уж обнаглевших чиновников. А вообще штрафы мало изменят ситуацию именно с эффективностью закона. Во многих случаях ответственный госслужащий на обращение реагирует однотипно — отпиской типа «Ваш запрос передан туда-то». А потом из «туда-то» ещё «куда-то». В итоге обращение тонет в пучинах бюрократии. Так что, реагировать будут так же исправно, как раньше, но лишь формально.
Лидия Акимова, заместитель руководителя управления делами администрации города — начальник отдела по работе с обращениями граждан и организаций:
— Поправка к закону, безусловно, расширяет права граждан, страхует их от нерадивости отдельных чиновников. Тем более что и штраф предусмотрен, на мой взгляд, существенный. Однако, если говорить о нашем ведомстве, то с принятием поправок наша работа существенно не изменится. Мы всегда строго следили и продолжаем следить за тем, чтобы все обращения граждан своевременно обрабатывались и по ним выдавались ответы. Жалоб на волокиту у нас практически не было. Тем не менее, сейчас наша юридическая служба предупредила всех должностных лиц о выходе поправок к закону и предусмотренном наказании. Ну, что ж, если проштрафимся, будем отвечать.
Алексей Хитров, интернет-газета Newslab.ru
