На прошлой неделе ко мне обратились члены красноярского экспертного клуба с просьбой прокомментировать положения программных статей Владимира Путина. К сожалению, из-за напряженного графика я не могу лично принимать участие в заседаниях клуба, но свои мысли по поводу содержания статей считаю необходимым изложить. Тем более, я уверен — тезисы Владимира Путина обязательно обретут сибирское измерение.
Совершенно очевидно, что программные статьи Председателя правительства, кандидата в Президенты РФ В.В.Путина определяют контуры будущей политики федерального центра. Они касаются практически всех аспектов государственной политики. Для сибирских регионов это особенно важно, потому что только своими силами, без активного содействия со стороны федерации успешное развитие Сибири попросту невозможно.
Программа действий, изложенная В.В.Путиным, открывает для восточных районов страны и Красноярского края новые возможности. Задачи, которые мы для себя формулируем, находят свое отражение в рамках стратегических подходов федерального руководства. Это означает, что на уровне региона мы действуем правильно и сможем рассчитывать на поддержку со стороны Президента и Правительства страны.
В статьях В.В.Путина я хотел бы выделить несколько таких направлений. Это модернизация и диверсификация производства, создание благоприятного инвестиционного климата, повышение качества жизни и приумножение человеческого потенциала страны, международное сотрудничество и гарантия защиты от внешних угроз и рисков.
По своим ресурсам Сибирь и Красноярский край могут сыграть большую роль в обновлении российской экономики. Но для этого в Сибирь должны прийти новые или модернизированные производства с большой производительностью труда, с высокой добавленной стоимостью и глубиной переработки. В.В. Путин делает акцент на стимулировании именно таких изменений в российской экономике.
Мы должны отдавать предпочтение инвестпроектам, которые внедряют новые технологии, обеспечивают жесткие нормы экологической безопасности, создают высокопроизводительные рабочие места с достойной оплатой труда работников. Первые шаги уже сделаны. Это качественная стратегия развития и обновления производства, принятая компанией «Норникель», запуск новых предприятий в лесопереработке, в нефтяном секторе и в энергетике. Это формирование инновационного кластера в Железногорске — проект, который был поддержан В.В.Путиным на последнем Красноярском экономическом форуме.
Одна из стратегических инициатив состоит в дальнейшем укреплении инфраструктуры. В.В.Путин прямо указал, что в Сибири и на Дальнем Востоке на основе государственно—частного партнерства будут реализованы крупные проекты в сфере транспорта и коммуникаций. Поставлена задача уже в ближайшие годы восстановить региональные авиаперевозки.
Специальное внимание надо уделять состоянию агропромышленного комплекса. Постепенно мы восстанавливаем потенциал этой отрасли в Красноярском крае. Сейчас важно, чтобы вступление России в ВТО дополнительно не осложнило для нас производство и сбыт сельхозпродукции. Для сибирских товаропроизводителей это и так больная тема в связи с высокими тарифами на транспортные перевозки. Поэтому очень своевременно В.В.Путин поставил вопрос о принятии мер поддержки, которые позволят сохранить темпы роста отечественного аграрного комплекса.
Чтобы реализовать наши планы по развитию Красноярского края, необходимы инвестиции и поощрение предпринимательской активности как со стороны крупных компаний, так и малого и среднего бизнеса. В статьях председателя российского Правительства обозначен целый комплекс действий, которые будут предприняты по созданию в стране благоприятного предпринимательского климата в интересах самого бизнеса и общества. В то же время В.В.Путин дает ясный сигнал к активным действиям и на региональном уровне.
Это дебюрократизация, наведение порядка в деле муниципальных и государственных закупок, устранение избыточных разрешительных процедур. Улучшение делового климата станет ключевым критерием оценки эффективности функционирования системы госуправления, в том числе и в деятельности глав регионов.
Технологии, инфраструктура, инвестиции, — все это необходимые, но недостаточные условия для современного этапа развития Красноярского края и Сибири в целом. Мы остро нуждаемся в приращении человеческого потенциала, в повышении качества жизни. Чтобы люди не уезжали из родных мест, чтобы население Сибири увеличивалось, чтобы молодежь стремилась строить здесь жизнь и карьеру. Без выхода на устойчивые позитивные демографические показатели, без наличия в Красноярском крае и других сибирских регионах квалифицированных кадров, без высокого уровня и качества жизни, которое компенсировало бы удаленность территории, мы вперед не продвинемся.
Поэтому я вижу особую ценность статей В.В.Путина в том, что социальное измерение экономики поставлено им во главу угла, человеческий капитал объявлен главным достоянием страны. Следовательно, будет взят курс на активную социальную политику, на создание системы социальной мобильности, цель которой — открыть широкие возможности для самореализации личности.
Качественная программа предложена в сфере демографии. Это пособие семьям при рождении третьего и последующих детей. В Красноярском крае с 2011 года мы уже производим такие выплаты в виде регионального материнского капитала. В течение ближайших четырех лет в стране будет полностью решена проблема очереди в детские сады. В крае мы планируем сделать это через три года.
Масштабные цели намечены в статьях В.В.Путина в отношении оплаты труда, пенсионного обеспечения. Нам необходимо стабилизировать и сделать предсказуемыми тарифы ЖКХ, увеличить рынок жилья, доступного для обычной российской семьи.
Среди приоритетов — развитие современного образования и здравоохранения, сохранение и воспитание культурных, нравственных традиций. Предполагается направить на эти цели значительные ресурсы, изменить сами подходы к этим сферам. Превратить их из второстепенного дополнения к индустриальному росту в один из катализаторов экономического развития и весомый фактор стабильности в обществе.
Уверен, что для Красноярского края повышение качества жизни является стратегической задачей. Именно на ее решение мы намерены направлять основную часть дополнительных доходов, которые регион будет получать в результате экономического роста. Напомню, что сейчас социальные расходы составляют свыше 60% процентов краевого бюджета, и эта тенденция будет сохранена.
Полагаю также, что в целях закрепления и привлечения населения для Сибири можно было бы установить на федеральном уровне ряд льгот и преференций социального характера по жилью, тарифам, образованию, медицинскому обслуживанию, налогам. Эти льготы, не сомневаюсь, очень быстро вернутся большой выгодой для страны в виде ускоренного развития сибирских регионов.
Вблизи границ Сибири расположены стремительно развивающиеся страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Установление с ними взаимовыгодных отношений в сфере торговли, создания совместных производств, обмена технологиями, взаимных инвестиций — это еще один серьезный резерв для экономического роста. В.В.Путин справедливо пишет о том, что мы должны умело использовать ветер китайской и других азиатских экономик, чтобы он наполнял наши паруса. И то, что мы собираемся строить наши отношения с другими государствами, включая наших восточных соседей, на основе равноправного партнерства и здорового прагматизма — это правильная стратегия, создающая благоприятные внешние условия для нашего внутреннего развития. Особенно хочу подчеркнуть: при уважении взаимных интересов. Мы уже сегодня обсуждаем с нашими китайскими партнерами перспективные проекты в глубокой переработке леса, в других секторах экономики. Китайские бизнесмены — всегда самые многочисленные иностранные гости на Красноярском экономическом форуме. Однако мы не позволим относиться к Красноярскому краю как к обширному рынку для сбыта некачественных товаров или источнику дешевого сырья. К сожалению, такие факты пока имеют место.
В.В.Путин четко обозначил в своих статьях последовательную линию на укрепление обороноспособности России. Наши территории, в том числе Сибирь, не должны стать объектом иностранной экспансии, источником международной конфронтации. Чтобы ни у кого не было соблазна подвергнуть это сомнению, мы должны иметь сильную армию, современный оборонно-промышленный комплекс. Исторически на территории сибирских регионов, включая Красноярский край, располагались оборонные производства. Из-за поспешных и бездумных решений
Завершить эту статью я хочу известными словами Петра Столыпина, много сделавшего в свое время для укрепления России и преобразования Сибири: «Дайте государству двадцать лет покоя внутреннего и внешнего — и вы не узнаете нынешней России». Считаю, что В.В.Путин предлагает именно такую стратегию, выполнение которой обеспечит России последовательное, спокойное развитие, достойное нашей великой страны и ее граждан.
Лев Кузнецов
