Государство продолжает попытки перекрыть кислород создателям фиктивных компаний. В конце 2011 года за образование подставных фирм-однодневок было введено уголовное наказание, сейчас предлагается ограничить круг граждан, имеющих возможность зарегистрировать коммерческое предприятие. Местные эксперты назвали новые меры очередным затыканием дыр в законодательстве — реальный эффект от них будет ничтожен.
Создание фирм-однодневок — одна из наиболее распространенных схем ухода от налогов в России. О масштабах финансовых махинаций, проводимых с участием фиктивных компаний, позволяют судить цифры. По данным Федеральной налоговой службы (ФНС), на начало октября в Едином государственном реестре юридических лиц содержались сведения о 4,562 млн предприятий. За все время по решению ФНС из реестра было исключено около 2 млн юридических лиц, только в этом году — 316 тыс. Более половины исключенных фирм были зарегистрированы как ООО — типичная для фирм-однодневок форма образования.
Всерьез за искоренение фиктивных фирм государство взялось около двух лет назад с подачи тогдашнего президента РФ Дмитрия Медведева. С декабря 2011 года в России было введено уголовное наказание для создателей фирм-однодневок — Уголовный кодекс был дополнен двумя статьями: «Незаконное образование юридического лица» и «Незаконное использование документов для образования юридического лица».
Первая статья предусматривает наказание для тех, кто создает фиктивные фирмы через подставных лиц — штраф от 100 до 300 тыс. руб., принудительные работы либо лишение свободы сроком до 3 лет. Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения или группой лиц по предварительному сговору, наказываются строже: штраф от 300 до 500 тыс. руб., обязательные работы на срок от 180 до 240 часов, либо лишение свободы на срок до 5 лет.
Во второй статье предусмотрено наказание тем, кто добровольно предоставляет документы для создания фиктивных фирм — штраф в размере от 100 до 300 тыс. руб., обязательные работы на срок от 180 до 240 часов либо исправительные работы на срок до 2 лет. Приобретение документов с целью создания фирмы-однодневки также наказывается — штрафом от 300 до 500 тыс. руб., принудительными работами на срок до 3 лет либо лишением свободы на тот же срок.
С инициативой введения новых — на этот раз административных — мер, усложняющих создание фиктивных фирм, выступил Росфинмониторинг. Ведомство предлагает узаконить дополнительные требования к людям, регистрирующим юридические лица: они не должны иметь запрета на предпринимательскую деятельность и не должны быть соучредителями компаний, которые подлежат принудительной ликвидации (банкротству по решению суда). При этом изменений в сам порядок регистрации фирм не предусмотрено.
Кроме того, ведомство предлагает ужесточить и правила самой ликвидации компаний: процедура не сможет продолжаться дольше 18 месяцев, а к ликвидируемой фирме будет запрещено присоединять другие компании.
Ранее Росфинмониторинг предлагал также запретить создавать фирмы тем лицам, чьи компании имеют налоговые долги, однако в окончательной редакции этих поправок нет.
Комментарии:
Валерий Борисенко, генеральный директор компании «Сибирский правовой дом»
— Нововведения усложнят процедуру регистрации фирм-однодневок, но в целом проблему не решат. Закрой одну брешь в законодательстве — люди всегда найдут новые лазейки. К сожалению, создание фиктивных компаний — одна из составляющих ведения бизнеса у нас в стране. Причина, как ни банально, — во всеобщей коррупции. Кроме того, мне кажется некорректным запрет на регистрацию новых фирм тем людям, чьи нынешние предприятия проходят процедуру банкротства. Причины принудительной ликвидации могут быть разными, и далеко не всегда речь идет о недобросовестных предпринимателях. Получается, что мы ограничим их в гражданских правах.
Леонид Букалов, арбитражный управляющий
— Обводные пути для создания фиктивной фирмы всегда можно найти. Изменения нужны такие, при которых потеряется сам смысл образования таких фирм. Например, предлагалось увеличить размер уставного капитала чуть ли не до миллиона рублей и запретить подтверждать его имуществом — только денежными средствами. Думаю, вот эта мера была бы эффективной. Во всяком случае, фирмы-однодневки точно перестали бы открываться десятками и сотнями. Попробуй зарегистрировать десяток фиктивных фирм, если уставный капитал каждой будет составлять, скажем, полмиллиона рублей. Вряд ли в этом есть смысл.
Роман Гольдман, депутат Законодательного собрания Красноярского края
— Предложенные меры приведут только к одному — регистрация фирм станет дороже. Проблема фиктивных предприятий, как была, так и останется. Чтобы ее решить, для начала надо понять, почему предприниматели создают фирмы-однодневки. А причины две — обременительные налоги и произвол контролирующих органов. Я сам предприниматель, и знаю, о чем говорю — один из моих объектов ежемесячно проверяют всевозможные организации. Мы подсчитали: наш главный инженер только 7% рабочего времени исполняет свои непосредственные обязанности, остальное время уходит на взаимодействие с различными инспектирующими органами. Многие предприниматели этого не выдерживают и прибегают к незаконным методам ведения бизнеса. Я однозначно их осуждаю, но давайте хотя бы поймем для начала суть проблемы, а потом уже будем рубить головы.
