Остров Татышев любим красноярцами. Зимой — лыжи, летом — поваляться на зеленой травке, прокатиться на роликах и велосипеде по удобным дорожкам. Работающим на Татышеве предпринимателям на недостаток клиентов жаловаться не приходится, желающие взять велосипеды напрокат разве что в очередь не стоят. Тем не менее, бизнесмены не прочь пожаловаться на городскую власть — «душит и мешает». Обиды ясны. А что по этому поводу говорит закон?
Пришли на готовое
Участок на острове Татышев был передан Муниципальному автономному учреждению «Дирекция спортивно-массовых мероприятий» («Дирекция СММ») — подведомственной структуре «Красспорта» — в 2008 году. Цель передачи — размещение спортивных объектов, позволяющих проводить массовые мероприятия.
Как говорят в учреждении, до этого времени на острове занимались велопрокатом всего 4-5 индивидуальных предпринимателей. В течение последующих трех лет «Дирекция СММ» развила на Татышеве серьезную спортивную инфраструктуру: построила вело-беговую дорожку, гимнастические городки, футбольные, баскетбольные и волейбольные поля, теннисные площадки, а также провела обширные работы по благоустройству острова. В результате Татышев из места выгула домашних животных, коим, по сути, был ранее, превратился в одно из любимых мест отдыха и занятий спортом горожан. А спортивные и культурные мероприятия и праздники, которые стали здесь регулярно проводиться, привлекают по нескольку десятков тысяч красноярцев и гостей города. Это и повысило, как считают в учреждении, коммерческую привлекательность Татышева.
— Именно с этого времени на острове развернулись пункты проката частных предпринимателей. При этом следует отметить, что они вкладывали деньги исключительно в собственный бизнес — закупку велосипедов, оборудование точек проката, и никогда — в развитие инфраструктуры острова. Подавляющее большинство предпринимателей, исходя из их регистрационных документов, занялись бизнесом в 2010 году, когда большая часть инфраструктуры острова была уже создана «Дирекцией СММ», — рассказывают юристы «Красспорта».
На стороне Красспорта — Земельный кодекс
Как говорят в «Дирекции СММ», частные велопрокатчики стремятся получить право размещать свои пункты исключительно на определенном участке острова Татышев — в непосредственной близости к его центральной части. Иными словами, именно на том участке, что был передан «Дирекции СММ» на праве постоянного пользования для дальнейшего строительства и эксплуатации физкультурно-спортивных объектов и объектов, предназначенных для отдыха горожан. В этом и заключается суть конфликта, говорят в учреждении.
Дело в том, что юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного пользования, по закону не могут распоряжаться этими землями (ч. 4 ст. 20 Земельного кодекса РФ).
— Таким образом, заключение с предпринимателями, ранее работавшими на острове, договоров аренды на земельные участки приведет к нарушению требований земельного законодательства. Кроме того, предоставление им участков без проведения торгов (как того требуют частники) также будет прямым нарушением законодательства, а именно Федерального закона «О защите конкуренции», — поясняют юристы.
Предписания УФАС и краевого арбитража отменены
Кроме того, как утверждают в Красспорте, заявления предпринимателей о том, что их бизнес на Татышеве «зажимают», не соответствуют действительности. Так, в настоящее время подготовлен проект межевания и планировки острова, который, кстати, прошел общественные слушания, получил поддержку большинства жителей города и утвержден постановлением администрации города от 01.11.2012 № 546.
Так вот, в числе прочего проект предусматривает размещение на острове объектов в едином архитектурно-планировочном стиле. Одними из таких объектов являются павильоны-трансформеры — сборно-разборные сооружения административного, спортивного или рекреационного назначения.
— Эти павильоны могут быть использованы для организации пунктов проката спортивного инвентаря, в том числе велосипедов. Однако до настоящего времени ни один из протестующих индивидуальных предпринимателей, ранее работавших на острове Татышев, с заявлением о предоставления права размещения такого объекта не обращался, — утверждают в «Красспорте».
В то же время «Дирекция СММ» сама закупила и разместила на Татышеве 25 павильонов-трансформеров для организации комплекса парковочных мест. Этим комплексом может воспользоваться любой предприниматель, в том числе, организовать прокат спортивного инвентаря, включая и велосипеды. Однако, разумеется, услуги комплекса предоставляются на основе электронных торгов, как того требует законодательство.
Заявления предпринимателей о том, что «Дирекция СММ» «подгребает» под себя велопрокатный бизнес на Татышеве, также беспочвенны. — Учреждение не занимается предоставлением услуг проката велосипедов на платной основе. Имеющийся в его распоряжении парк велосипедов из 200 единиц, предоставляется на безвозмездной основе жителям города, занимающимся в физкультурно-спортивном клубе, организованном при учреждении, а также пенсионерам, инвалидам, детям из малообеспеченных и многодетных семей, — напомнили в «Красспорте».
В настоящее время тяжба между частными велопрокатчиками и Красспортом продолжается. По заявлению предпринимателей красноярское УФАС вынесло предписание, согласно которому «Дирекция СММ» признана нарушившей Федеральный закон «О защите конкуренции» и обязана вернуть участок на Татышеве в городскую казну. Краевой Арбитражный суд это предписание подтвердил. Однако Третий арбитражный апелляционный суд постановлением от 10.07.2013, признал не соответствующим законодательству ранее вынесенное предписание о возврате земельного участка в городскую казну и отменил его.
Кирилл Сенчук
