На днях в Красноярске очередная бойцовая собака покусала ребенка. Подобные случаи уже не шокируют горожан. Проблема содержания домашних животных сегодня едва ли не острее, чем вопрос с бродячими псами. Красноярцы регулярно жалуются на животнолюбов, которые выгуливают своих питомцев в неположенных местах, не убирают за ними экскременты, не надевают на них намордники и спускают с поводков. Как найти управу на нерадивых собаководов?
Думайте сами, решайте сами
Официальные Правила содержания собак действуют в Красноярске с 28 марта 2006 года (решение Горсовета № 9-179). Однако, как показывает практика, многие собаководы не в курсе этих правил либо злонамеренно их игнорируют. Так, согласно пункту Правил 4.3, на территории города запрещается выгуливать собак без сопровождающего лица и оставлять их без присмотра. Помимо этого, животные (кроме щенков до 3-месячного возраста) должны быть на коротком поводке или в наморднике. А собаки, представляющие особую опасность (бойцовые, служебные), обязательно должны быть и на коротком поводке, и в наморднике.
Что касается мест выгула собак, то Правила запрещают делать это «на детских и спортивных площадках, во дворах детских дошкольных и школьных учреждений, на территориях объектов здравоохранения, пляжах и иных территориях, определяемых в соответствии с законодательством правовыми актами администрации города Красноярска».
В документе относительно четко прописано, где и как запрещено выгуливать собак, но довольно туманно объясняется, где и как разрешено. Судите сами, «выгул разрешается в местах, определенных в установленном порядке для этих целей администрацией города Красноярска. До определения таких участков место выгула определяется владельцами собак самостоятельно при обеспечении безопасности для окружающих, соблюдении санитарных норм...»
Без поводка и намордника вывести питомца можно только «на специальных огороженных площадках, обозначенных разрешающими знаками, а также в иных местах, предназначенных для этих целей и определенных администрацией города Красноярска». Но гладко было на бумаге...
В департаменте горхозяйства признались, что ни «определенных», ни «специальных», ни «иных» площадок для выгула собак в Красноярске нет. — Организация локальных территорий для выгула собак в отдаленных местах не решит проблему, поскольку животных выгуливают обычно вблизи жилых домов. Однако при наличии свободных земель возможно строительство такой площадки непосредственно возле дома. Организацию таких мест и сбор средств с владельцев собак на периодическую уборку, установку урн, дезинфекцию, ремонт должны взять на себя клубы и объединения владельцев собак, управляющие компании, администрации районов, — заявили в департаменте горхозяйства.
Площадок нет, но они и не нужны
Есть ли в Красноярске дворы и районы, где владельцы собак совместно с коммунальщиками всё же обустроили площадки для выгула, в департаменте горхозяйства сказать затруднились. Однако руководители собаководческих клубов утверждают, что таких площадок нет и быть не может.
— Еще в 90-е годы, когда впервые начали разрабатывать правила выгула собак, руководители клубов совместно с районными администрациями пытались определить такие площадки. Оказалось, что в Железнодорожном, Центральном, Свердловском районах в принципе нет территорий под эти цели. Можно что-то сделать в Солнечном, на окраинах Ленинского района — там, где еще есть пустыри, не отданные под застройку. Однако в целом в городе практически нет свободных территорий под выгульные площадки, — говорит руководитель кинологического клуба «Красный Яр» Любовь Скворцова.
С другой стороны, говорят собаководы, такие площадки в городских дворах не нужны и даже опасны. — В Кемерове лет 10-15 назад попытались обязать застройщиков проектировать во дворах многоквартирных домов собачьи площадки. Однако опыт оказался, скорее, негативным. Во-первых, площадки были очень маленькими — в городском дворе просто нереально выделить территорию для полноценного выгула собак. Во-вторых, эти площадки быстро превратились в очаги инфекций, что и следовало ожидать — большое количество животных, не всегда здоровых, ежедневно справляли на них нужду, — рассказывает эксперт «Российской кинологической федерации» Лариса Трофимова.
Поэтому, все что нужно, считают собаководы, — это определить места для выгула собак (на поводках и в намордниках!), и установить там специальные емкости для утилизации экскрементов. — Каждый участковый знает, где у него в районе жильцы выгуливают собак. Это какие-то газоны, придомовые территории. Мы предлагаем сделать их официально разрешенными для выгула, установить там специальные таблички и урны для экскрементов. Сами понимаете, выбрасывать «кульки» в обычные урны негигиенично и неправильно с точки зрения общественного порядка. Официальным определением мест для выгула собак, я считаю, должны заниматься власти — городская и районные администрации, — заявила Скворцова.
Штраф за какашки
В полиции говорят, что проблема не только в отсутствии мест для выгула собак, но еще и в низкой культуре многих собаководов. — Мы постоянно сталкиваемся с тем, что люди не имеют элементарных представлений о содержании и обращении с животным. В прошлом году был случай — хозяин уехал на несколько дней, оставив в квартире дога. Бедолага съел все, что нашел дома, разбил окно на балкон, вылез туда, беспрестанно скулил и лаял на прохожих. В итоге жильцы вызвали полицию. Мы долго не могли найти хозяина, а потом выяснилось, что он все это время преспокойно отдыхал на Шира... Многие приобретают собак, которые в принципе не предназначены для содержания в городской квартире, другие не осознают опасности некоторых пород, понятия не имеют о дрессуре, воспитании, правилах обращения с собакой. Отсюда и растут ноги у проблемы, — считает начальник отделения участковых МУ МВД России «Красноярское» Александр Кардава.
По словам главного городского участкового, жалобы от горожан на собаководов поступают не то чтобы систематически, но довольно часто. Особенно, в летний период. Больше всего жалуются на выгул собак в ненадлежащих местах — на детских и спортивных площадках, во дворах школ, детских садов. — На выгул без поводков и намордников в последнее время жалоб значительно меньше. Видимо, в этом плане владельцы собак стали дисциплинированнее. Наши сотрудники регулярно работают с населением, разъясняют, где и как надо выгуливать собак, рекомендуют обратиться в ТСЖ, решить вопрос с площадкой. Но, должен признать, «доходит» не до всех. По нашим наблюдениям, дисциплинированных и нерадивых собаководов у нас 50 на 50, — отмечает Кардава.
Возможно, дисциплинировать владельцев собак помогло бы повышение штрафов за неправильный выгул. Сейчас они, прямо скажем, смехотворные. Так, за выгул собак на территориях парков, скверов, учреждений здравоохранения, детских площадках и в прочих неположенных местах положен административный штраф от 100 до 1000 рублей. За выгул собаки в общественном месте без поводка и намордника — от 100 до 2000 рублей. Тем, кто не убирает за своей собакой экскременты, грозит штраф в размере от ста до одной тысячи рублей.
Собаководы против собаководов
По официальной полицейской статистике, нападения домашних собак на людей в Красноярске регистрируются нечасто. Недавний случай — первый, по которому было подано заявление в этом году, отмечают в службе участковых.
Однако даже сами собаководы признаются, что далеко не каждый такой случай доходит до вмешательства полиции. Зачастую владельцы собак урегулируют конфликт мирным путем — выплатой компенсации пострадавшему за лечение или испорченное имущество. Однако даже если дело доходит до суда, случается, что владельцу собаки удается избежать наказания. Да и в принципе, как считают многие эксперты, сегодняшнее законодательство предусматривает слишком мягкое наказание для владельцев агрессивных собак. О необходимости его ужесточения, в частности, заявил в прошлом году уполномоченный по правам ребенка при президенте РФ Павел Астахов (после нападения бойцового пса на 3-летнего мальчика в Москве): «Необходимо ужесточение ответственности владельцев за нападение собак на людей. Вывел собаку гулять без намордника — штраф 10 000 рублей. Напала собака — 100 000 рублей. Если потерпевший получил увечья средней тяжести и тяжелые — уголовная ответственность. Тогда владелец задумается».
По закону Красноярского края «Об административных правонарушениях» владелец собаки, напавшей на человека, привлекается к штрафу от 2 до 5 тыс. руб., должностные лица — от 2,5 до 10 тыс. руб. (помимо судебной компенсации ущерба пострадавшему).
Местные профессиональные собаководы согласны, что наказание для владельцев агрессивных собак нужно ужесточать вплоть до уголовного. Однако они уверены, что этого мало — необходимо ввести жесткий контроль за разведением опасных пород собак и ограничить возможность их приобретения. — В Советском Союзе, человек, желающий завести «серьезного» пса, был обязан пройти курсы подготовки и получить официальное разрешение. Сейчас это необязательно, но, я считаю, нужно вернуть эту практику. Ведь кто сегодня в основном приобретает бойцовых псов? Подростки и молодежь, у которых самих гормоны и агрессия бьют через край. Либо, извините, ущербные, закомплексованные люди, которые за счет злобного четвероного товарища пытаются самоутвердиться в обществе. Конечно, кто-то берет бойцовых собак для спорта, поскольку у них превосходные физические данные. Но если говорить, например, о стаффордширском терьере — основном фигуранте дел о нападениях на людей и других собак — то сегодня эта порода запрещена даже для участия в спортивных дисциплинах. Вследствие именно ее агрессии. Соответственно, делайте выводы, кто и для чего в основной массе заводит стаффов, — говорит Лариса Трофимова.
Плюс к тому, добавляет эксперт, сегодня никто не следит за разведением бойцовых собак — через одного попадаются псы без родословной, неизвестно, кем и от кого выведенные, с непонятно какой психикой и уровнем агрессии. За этим тоже необходимо установить контроль.
Как избавиться от бездомных животных
