Сегодня руководитель и заместитель руководителя управления антимонопольной службы по Красноярскому краю Валерий Захаров и Олег Харченко дали большую пресс-конференцию. Поводом послужил новый закон о государственных контрактах — эта система с нового года сменит ставший уже родным федеральный закон номер 94 о государственных закупках. Впрочем, традиционно общение специалистов ведомства с журналистами не обошлось без жареных фактов.
В самом начале встречи глава ведомства обозначил две темы. Первая — это то, что рассказать о новой контрактной системе является указанием свыше. Второе — российский УФАС по эффективности работы сейчас занимает 17-е место в мире, а планы на ближайшие два года — попасть в десятку.
Расписывать в этой статье подробности перехода от закона по госзакупкам к закону о госконтрактах — от ФЗ-94 к ФЗ-44 — нет никакого смысла. Тот, кто принимает участие в этой круговерти, озаботится деталями самостоятельно. Даже Захаров признал, что делает это не по своей воле.
— Признаюсь — этот монолог — моя обязанность, поэтому это скучная часть пресс-конференции. Потерпите чуть-чуть, а далее к вашей любимой тематике вопросы-ответы, — высказался он по-честному.
Метла как альтернатива
Гораздо важнее общие перемены. Так, например, штрафовать должностных лиц отныне будут крайне редко. Регулярной станет так называемая дисквалификация — лишения права занимать должность минимум в течении трех лет.
— Институт дисквалификации предполагается сделать в режиме гильотины, — прокомментировал Захаров. — Если чиновник нарушил требование антимонопольного законодательства в общественно опасном режиме, то альтернативы дисквалификации быть не должно. Сейчас такой альтернативой является административный штраф. Когда вариантов не будет, дисквалификация станет очень серьезным оружием. Особенно в плане чиновников.
Захаров привел в пример случай с первым заместителем главы Ачинска, которого суд побоялся наказать лишением должности и возможности работать, а наказал штрафом в 50 тыс. рублей. По мнению главы ведомства, суд пока морально не готов брать на себя ответственность за дисквалификацию.
— Если бы дисквалификация была предусмотрена еще и по законодательству о размещении заказов, то очередь бы была... — размечтался замглавы краевого УФАС Олег Харченко. — Пока все это либерально выглядит. Но новая система порядок наводит, поэтому если нарушил — отправляйся минимум на три года мести улицы.
Валерьянка для чиновника
Что до цифр, то сохраняется тенденция к увеличению жалоб на госзакупки. И по поводу защиты конкуренции, и по поводу размещения заказов. В 2012 году последняя тема собрала 1200 жалоб. На сегодня эта цифра — такая же. Причем год еще не закончился. Харченко даже пошутил, а может быть и всерьез рассказал о том, что у него в кабинете уже лежит аптечка с валерианой и прочими успокаивающими средствами.
— Когда с прокурором приходит чиновник, и ему говорят — за это 40 тысяч штраф, за это — 50. Если вы вовремя не заплатите, мы отдадим приставам, они умножат на два и все равно с вас возьмут... В такие моменты многие переживают, — хитро улыбнулся Харченко. — Таких случаев много — из районов везут, со всего края везут к нам на заклание. С 1 января мы, может быть, увидим пункт фельдшерский у нас в управлении.
Кстати, новая контрактная система больше не предусматривает штрафы за неправильно проведенные торги или аукционы. Процедура попросту объявляется нелегитимной.
— Если раньше чиновник накануне нового года покупал служебный автомобиль, нарушая закон, и закладывал штраф в 50 тыс руб. в стоимость, то теперь это у него не получится, — прокомментировал Харченко. — Теперь его не только обяжут вернуть автомобиль и провести все процедуры по закону, но и накажут за неосвоение денежных средств.
Извращения
Рассказали антимонопольщики и о последних громких случаях. В частности, краевые заправщики попросили поднять цены на топливо, «МРСК Сибири» едва не увели на Кипр, причем энергокомпания получила статус самой хулиганской.
В завершение пресс-конференции глава и замглавы ведомства пообещали к концу года собрать журналистов вновь и выложить им еще больше прекрасных историй.
— Одним словом, нет ни одного товарного рынка... Мы здесь не коснулись рекламной тематики... — начал поводить итог Захаров.
— Сегодня День рекламщика — не будем уже, — попросила модератор пресс-конференции.
— ... Это отдельная наша головная боль. Там такое многообразие извращений, что голова действительно кружится, — продолжил начатое предложение руководитель УФАС.
— И мы ушли от темы штрафов должностных лиц. Сейчас в основном налагаем штрафы на юридические лица. У нас последний суд — 800 тыс. руб. штраф на рекламщика, — добавил Харченко, напомнив, что должностных лиц штрафовали на символические 4 тыс руб.
— Это называется — участники рекламного рынка, услышьте Олега Петровича! — подытожил Захаров.
Леонид Слуцкий, интернет-газета Newslab.ru
фото Алины Ковригиной
