Накануне в Красноярском городском Совете депутаты выслушали доклад руководителя департамента экономики мэрии Татьяны Зеленской. Рассказывала она о том, как городские власти будут поддерживать предпринимателей малого и среднего звена в ближайшие три года. И казалось, чиновница так гладко выводила, что вопросов к ней не будет. Однако отдельные народные избранники нашли, в чем упрекнуть заместителя главы города. Упреков нашлось столько, что программу Зеленской Горсовет так и не принял.
Гладко было на бумаге...
— Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетов Российской Федерации, — с самого начала копнула поглубже Зеленская. — Сразу обращаю ваше внимание — в сравнении с городами-милионниками Красноярск традиционно занимает лидирующие позиции. Многие считают, что мало, но по сравнению с другими городами у нас емкая программа.
На 1 января 2013 года в Красноярске было зарегистрировано около 62 тысяч предпринимателей, рассказала заместитель главы города. Количество занятых в малом и среднем бизнесе — более 213 тысяч человек. Это число превышает половину от всех, кто работает в городе. Налоги, которые платят десятки тысяч мелких и средних компаний в краевой бюджет, составили за прошлый год около 11 млрд руб. Зеленская отметила, что эти цифры нельзя назвать высокими. Невысока в малом и среднем бизнесе и производительность труда, если сравнивать показатели «малышей» с бизнесом крупным.
Самая популярная сфера в Красноярске — оптовая и розничная торговля. «Хотя за последние пять лет произошли структурные сдвиги — если раньше до 2007 года это был 51 процент, то сегодня это — 40,6 процента. Зато произошло увеличение доли задействованных в строительстве и услуг в сфере недвижимости», — привела цифры докладчик. В обрабатывающей промышленности роста как такового нет.
— За последние годы произошла деиндустриализация. Из 40 промышленных площадок, которые мы мониторим, 15 не задействованы в полной степени, — продолжила чиновница. — При высоких темпах торговли и строительных услуг, наблюдается слабая динамика роста промышленного производства. В связи с этим мы поставили во главу угла в программе развитие производства при помощи модернизации, а также развитие частных детских садов.
Что же до самой программы, то ее суть заключается в создании и развитии инфраструктуры для бизнеса, предусмотрена и прямая финансовая помощь. Денег с каждым годом на это закладывается все больше. Так, ближайшие три года бюджет потратит 181 млн руб. Плюс добавится еще 50 млн, которые Красноярск рассчитывает получить из краевого бюджета в рамках софинансирования программы. Например, по итогам 2012 года каждый седьмой красноярский предприниматель получил поддержку.
А далее Зеленская привела примеры из жизни, когда затраты начинающего предпринимателя снижались благодаря поддержке властей. Так, чтобы начать бизнес, новичку необходимо потратиться на аренду офиса, оборудование, программное обеспечение, услуги юриста, бухгалтера. «Все это в среднем обойдется в 80 тыс руб. В Центре содействия предпринимательству весь этот комплекс услуг получается бесплатно».
— За три года — столько работает Центр — помощь получили 17,5 тысяч предпринимателей. Помощь оказывается как в разработке бизнес-планов, так и в подготовке другой документации, непосредственно инкубировании и поиска кооперации, — похвасталась Зеленская.
... да забыли про овраги
— Совершенно очевидно — те деньги, которые заложены в программу, не позволяют говорить о серьезном прорыве. 60 млн руб. в год. Надо понимать, что 30 млн из этих денег идет на поддержание работы бизнес-инкубатора и Центра содействия, — взял первым слово депутат Константин Сенченко.
— Это работа ради работы, — выступила депутат Ирина Антипина. — 43 процента идет на содержание аппарата, который обслуживает бизнес. Заработная плата этого аппарата — 12 млн. На возмещение лизинговых платежей — 15 млн. Средняя зарплата у вас получается — 54 тыс. руб. Я вам так могу сказать — у меня в банке начальник управления столько получает, а здесь вроде слуги народа. Я как депутат не смогу смотреть в глаза своим избирателям, если проголосую за эту программу.
— Мы вот эту таблицу с возмещением лизинговых платежей, процентов по кредитам, за методические услуги и участие в выставочно-ярмарочной деятельности — мы ее видим из года в год. Вот скажите: новое только одно — организация групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста. Насколько это соответствует приоритетам краевым и федеральным? Потому что мне кажется, что не очень соответствует. И не кажется ли вам, что программа должна способствовать появлению новых бизнесов? Она какая-то тупиковая! — высказалась Наталия Фирюлина.
— Константину Владимировичу (Сенченко), наверное, интересно все это в первый раз слушать. А я это слушаю каждый год, — с ухмылкой продолжил Александр Глисков. — В частности, 21 февраля этого года мы заслушивали результаты проверки Счетной палаты, которая проверяла исполнение этой программы за 2011 год. И эта наша, скажем так, дохловатая Счетная палата выявила там массу нарушений. Причем там был замечательный пункт, что ваши целевые показатели не позволяют оценить эффективность вашей программы. И сейчас мы в вашей программе видим то же самое.
Глисков напомнил Зеленской и еще одну старую претензию — бюджетные деньги раздаются, а результаты не отслеживаются.
— Я посмотрел вот эти списки «предприниматели года за последние несколько лет». Там есть замечательные персонажи — люди, которые устроили перестрелку с автоматами в Зеленой Роще, там ООО «Саяны», с которыми у нас проблемы на острове Татышев... Это у нас предприниматели года. Или вы выдаете субсидию на покупку оборудования для 5-D кинотеатра. Потом в этом кинотеатре прокручиваются нелицензионные фильмы, — добил чиновницу депутат.
После долгих отговорок Зеленская ответила лишь: «Это спорный вопрос, Александр Александрович». Но программу чиновнице доработать придется.
Леонид Слуцкий, интернет-газета Newslab.ru
