В Красноярском городском Совете появилась рабочая группа, которая займется выработкой предложений по изменению Устава города. В нее, помимо самих депутатов местного парламента, вошли и представители исполнительной власти — чиновники и юристы. Предполагается, что главный документ Красноярска обновят и дополнят новыми положениями. Правда, если председатель и заместитель председателя Горсовета примерно представляют, что требуется поправить, то большинство остальных участников процесса пока выступают в роли статистов.
Устав города Красноярска можно легко найти на сайте мэрии. 36 страниц текста были утверждены еще в 1997 году.
«Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Красноярского края определяет цели, принципы и основы городского самоуправления в осуществлении народовластия, является нормативным правовым актом прямого действия, обязательным для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории г. Красноярска», значится в самом начале документа. Однако ж пришла пора его обновить.
По словам председателя городского Совета Валерия Ревкуца, 15 членов рабочей группы (см. список ниже) вот-вот приступят к тому, чтобы приводить Устав в соответствие с нынешними реалиями и вносить предложения, которые улучшат управляемость городом.
— Ситуация назрела, — уверенно заявил спикер. — Постоянно меняется законодательство. Очень много вопросов федерального и регионального уровня передается на местный уровень, конкретизируются полномочия и функции городского Совета. Соответственно, в Уставе все это должно быть тоже конкретизировано. Вопросов местного значения накопилось много. Все их нужно сформулировать, отредактировать и довести до сведения общественности, потому что Устав — это главный документ города, требующий публичного обсуждения.
Будут ли в изменениях политические вопросы, пока не очень ясно. Летом 2011 года отдельные депутаты прошлого созыва городского Совета предлагали ограничить Уставом пребывание главы города на этом посту двумя сроками, а также расширить состав Горсовета до 70 человек. Ни то, ни другое поддержки у коллег не нашло.
Заместитель председателя красноярского парламента Александр Глисков надеется, что именно в ходе предстоящей работы в документ будет введена норма, повышающая значимость депутатов. А именно, что утверждение руководителей муниципальных предприятий будет происходить не с легкой руки главы города или его замов, а после пристального изучения всех «за» и «против» депутатским корпусом.
— Вот, например, совсем недавно администрация Красноярска заявила о создании муниципальной управляющей компании. Личность ее руководителя в обязательном порядке должна быть согласована с городским Советом. Сейчас же пока такой нормы в Уставе нет, — говорит Глисков.
Впрочем, не все понимают, что же от них требуется. Депутат Елена Курамшина на вопрос, есть ли у нее предложения по изменению Устава Красноярска, честно призналась, что пока об этом говорить рано.
— Не готова сейчас ответить на этот вопрос. Рабочая группа только создана, и еще не было времени вникнуть в то, чем мы будем заниматься, — пояснила она.
О том, что не стоит поднимать сейчас тему изменения Устава города, в своем комментарии заявила Евгения Бухарова, почему-то приняв интернет-газету Newslab.ru за «орган городской администрации».
— Рабочая группа еще ни разу не собиралась, поэтому сейчас эту тему, мне кажется, затрагивать не надо, чтобы никого не будоражить, — порекомендовала она. — Если группа соберется и решит, что нынешняя работа вписывается в действующий Устав, то ничего не будет менять. Если будут другие предложения, то они будут рассматриваться. Но сейчас, как только вы выбросите эту информацию в публичное пространство без понимания, что там будет, найдутся лихие люди, которые начнут всякую разную ахинею нести. А так как вы вообще-то орган городской администрации, то вообще лучше об этом пока не говорить.
Депутат Законодательного Собрания края Алексей Клешко был одним из разработчиков Устава Красноярска. По его мнению, этот документ обязательно должен обновляться, потому что «жизнь меняется».
— Не должно быть желания изменить, просто чтобы изменить. Должно быть понимание того, что делается. Вообще, уставные документы требуют внимательного, взвешенного отношения, — выразил он свое мнение. — К сожалению, я не видел обоснования, что лежит в основе создания такой рабочей группы. Есть ли вообще накопленный массив предложений для совершенствования Устава у депутатов городского Совета? Но им, наверное, виднее.
Леонид Слуцкий, интернет-газета Newslab.ru
