Сегодня в Законодательном Собрании края уполномоченный по правам человека в регионе Марк Денисов выступил с ежегодным докладом. Полчаса депутаты внимали ему, открыв рот, и перешептывались. Впрочем, делают они это ровно раз в год. Денисов же похвалил краевых тюремщиков и рассказал, в какую сторону ушло народное недовольство. Оказалось, теперь граждан волнуют вопросы политического устройства и местного самоуправления. Народные избранники были так поражены, что после доклада еще целый час решали, что с этим делать.
За прошлый год Марк Денисов получил 2 214 обращений от граждан. Это несколько меньше, чем цифры 2012 года. Однако существенно больше года 2008-го, когда число жалоб уполномоченному начало расти постоянно.
Денисов сразу уберег народных избранников от иллюзий. Несмотря на общее снижение обращений, количество коллективных жалоб увеличилось на четверть. А соответственно, недовольных жителей стало только больше. Просто строчат они теперь одно письмо и подписывают всем скопом.
— Рост числа коллективных обращений — это верный признак разогрева в отношениях населения и власти. Если у человека болит зуб, он просто приходит к врачу и решает свою проблему. А если перед входом в больницу пациент собирает толпу в сто человек, то речь идет тогда здесь не только о зубе, — как всегда красочно описывал Денисов проблемы. Девять из десяти коллективных жалоб — на работу органов местного самоуправления. — В первую очередь это сфера ЖКХ, природопользования, земельных отношений, жилищных прав.
Далее уполномоченный привел статистику географическую. Меньше стали нарушать права граждан в Красноярске («это серьезный результат команды нового городского главы»), Уярском, Мотыгинском, Дзержинском и Канском районах. Самыми спокойными территориями были названы города Железногорск и Зеленогорск, а также Шушенский, Назаровский, Боготольский и пара других районов. А вот среди лидеров по числу жалоб на тысячу жителей — Таймырский район, Туруханский и Эвенкийские районы. Выросло число жалоб в Енисейском, Новоселовском, Курагинском и Емельяновском районах. Правда, последний факт Денисов связал с тем, что он стал чаще посещать эти территории.
— К величайшему сожалению вынужден констатировать, что в последние годы на первое место вышли нарушения прав детей. Это уже почти 15 процентов от всех обращений. Если раньше в основном жалобы были по поводу мест в детских садах, то теперь локомотивной темой стала работа органов опеки. Эти структуры в крае работают плохо, — пригвоздил социальных работников Денисов.
Еще одна болевая точка — право граждан на получение информации от должностных лиц. «Общаться с народом чиновники стали хуже», — признал докладчик, а после повернул тему в несколько другую сторону. Он рассказал о том, что тренд внедрения электронного документооборота создал такую ситуацию, что базы данных разных структур и ведомств «уходят» налево к мошенникам, «которые настойчивыми звонками и смс провоцируют граждан на ответ с последующим обнулением счетов».
— Представьте 70-летнего человека, который балансирует между инсультом и инфарктом, которого на протяжении недели будят телефонные звонки в три часа ночи с требованием немедленно заплатить несуществующий долг, — привел пример уполномоченный.
Далее он прошелся по силовикам. По словам Денисова, мучить жителей края стали намного меньше, сократилось число жалоб на полицейских. А жалобы на нарушение прав в системе ГУФСИН в 2013 году установили исторический минимум. Единственная опасная тенденция — взаимодействие ГУФСИНа и судов в части заботы о серьезно больных осужденных.
— В случаях, когда речь идет об освобождении от отбывания наказания тяжело больных людей, взаимодействия фактически нет. За прошедший год ГУФСИНом в суды направлено около сотни таких представлений. Судами было вынесено положительное решение только в отношении 40 больных осужденных. Из них шестеро умерло, не дождавшись вступления в силу решения об освобождении. Пятеро умерло после отказа судов. Еще 20 больных умерло, ожидая решения суда. Закон при рассмотрении обращений здесь не нарушен, но как-то это все не по-человечески.
Политические жалобы
Чиновников на местах замучили надзорные органы. Только за шесть месяцев прошлого года муниципальные власти получили предписаний на 19 млрд руб. Кроме того, как выразился Денисов, «двуглавая» система муниципального самоуправления, когда городом ли, районом ли управляет сразу глава и глава администрации, негативно сказывается на качестве жизни людей. И тут понеслось. Денисов вместе со своим докладом был тут же забыт, а депутаты стали выяснять, какая система муниципального самоуправления лучше. И оказалось, что большинство народных избранников и подробностей-то не знает. А они таковы — оказывается, любой муниципалитет может сам поменять неугодную систему, изменив свой Устав. Ровно так поступили в Ачинске.
Правда, чтобы это выяснить, Заксобранию потребовался час. А уполномоченному по правам человека потребовалось признать, что его тема нарушения прав жителей региона сегодня была не в тренде.
Михаил Губич, интернет-газета Newslab.ru
