Тепло и электроснабжение жителей всегда были прерогативой государства. По сути, так все и осталось до сих пор, если не считать многочисленные монополии по-настоящему частным бизнесом. Понятно, что зависимость осталась большая, несмотря на три буквы, которые теперь зачастую стоят перед названием ресурсоснабжающих компаний. На севере края пошли другим путем — там эти три буквы имеют непосредственное отношение к бизнесу. В сферу ЖКХ пришли предприниматели, которым бюджетные деньги не нужны.
Проблемы и решения
Недавно в стране прошел день работников жилищно-коммунального хозяйства. С этим праздником специалистов поздравили первые лица города и края. Так, например, мэр Красноярска, давая напутствия, заявил: «На повестке дня стоят такие серьёзные вопросы, как модернизация и реформирование предприятий ЖКХ, увеличение степени открытости, прозрачности и подконтрольности управляющих компаний, внедрение новых стандартов деятельности, привлечение инвестиций». И эти слова сказаны как никогда вовремя. Еще бы начать воплощать их в реальность.
В 2013 году на подготовку жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края к зиме направлено 8,9 млрд рублей. Зачастую, правда, эти деньги идут не на развитие, а на латание дыр. Подход, когда ежегодно власти ставят заплатки, а не обновляют систему, дает неутешительные результаты в виде постоянных коммунальных аварий. Последний пример — поселок Таежный Богучанского района, где в начале марта из-за аварии люди остались без тепла. Котельная попросту встала.
Это в городах края ситуация с теплоснабжением обстоит более менее. А вот в районах, в небольших поселках зачастую котельные дышат на ладан и требуют срочного и постоянного ремонта. И причина здесь видна как на ладони. Денег в бюджете на полноценное обновление систем теплоснабжения нет — край огромный, болевых точек — десятки и сотни. Собственно, причину эту никто и не ищет. Ищут пути решения проблем, но пока в основном безрезультатно.
И в этом плане интересен опыт других государств. Например, Германии. После объединения Западной и Восточной частей страны власти пришли к выводу — система ЖКХ находится в катастрофическом состоянии. Коммуникации изношены, системы требуют немедленного обновления. Вот что пишут немецкие аналитики: «После объединения Германии 15 крупнейших энергетических комбинатов в восточной части страны (на территории бывшей ГДР) должны были быть переданы частным фирмам в Западной Германии (бывшая ФРГ). В правительстве считали, что именно такой стратегический ход обеспечит непрерывное, а главное, стабильное финансирование отнюдь не новой коммунальной инфраструктуры. В какой-то момент десятки сторонних компаний начали довольно успешную конкуренцию с муниципалитетом. Потребители довольно быстро поняли, что конкуренция заставляет предприятия повышать качество услуг, понижать цены и предлагать дополнительные варианты подключения. Таким образом, ЭСКО (энергосервисная компания) стала очень быстро набирать клиентов, предлагая им воспользоваться дополнительными планами подключения — кредит, лизинг и другие. Сегодня в Германии живет более семидесяти миллионов человек. Больше половины жителей пользуются услугами частных компаний. После того как ЕС принял энергетическую хартию, конкуренция предприятий на рынке коммунальных услуг в Европе начала быстро расти».
Равнение на Север
В Красноярском крае примеров такого развития сферы теплоснабжения крайне мало. Но они есть. И это уже хорошо. Напомним, что немалую часть денег, которые тратятся на подготовку к отопительному сезону, традиционно забирают северные территории, где зимы дольше и жестче. Но, несмотря на ежегодные вливания, все равно регулярно происходят нештатные ситуации — аварии, взрывы, внеплановые отключения тепла и света.
Понятно, что ЖКХ — это крест, который властям нести еще долго. Но то, что ситуация может быть иной, уже доказали в двух северных населенных пунктах. Два поселка — Носок и Караул Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района теперь являются особыми точками на проблемной карте края. Как минимум с тепло- и электроснабжением там этих самых проблем нет. Их удалось победить не за счет миллионных или миллиардных трат из бюджета. Пару лет назад туда пришли частные инвесторы в лице компании «ТаймырЭнерго», которые подняли сферу ЖКХ с колен.
Оборудование старых дизельных котельных до 2012 года находилось в аварийном состоянии. Кроме того, сами объекты заполняли воздух в округе неприятным запахом и гудели, как паровозы. Разумеется, денег на реконструкцию или модернизацию не было ни в бюджете Таймыра, ни в краевой казне. Тогда муниципальным коммунальным службам и руководителям поселений удалось привлечь на территорию частных инвесторов. В короткий срок они построили две котельные, работающие на сырой нефти и угле — по одной в каждом поселке — и переложить новые теплосети. Дальнейшие планы — реконструкция тепло и электросетей в поселках Воронцово, Усть-Порт, Тухард, Байкаловск. Все прошло тихо, спокойно и без помпы.
У жителей было опасение, что после реконструкции увеличатся тарифы на тепло и на электричество. Однако ко всеобщему удивлению тариф на тепло остался прежним, а электричество даже немного подешевело.
— Поскольку одна из котельных работает на сырой нефти, то с учетом прихода на север нефтяных компаний, скорее всего, удастся даже понизить тариф по теплу. Это дело перспективное, — объясняет выгоду для населения глава поселка Караул Андрей Никифоров.
Кстати, поблизости поселка Караул в скором времени планируется строить интернат для детей кочевых народов. Этот новый и большой объект уже входит в возможности новой и компактной котельной, и тем самым экономит 120 млн руб. бюджетных средств. Так что с детским теплом вопрос закрыт еще до начала строительства.
Генеральный директор компании «ТаймырЭнерго» Алексей Федоров уверен — принцип частно-государственного партнерства в сфере энергетики сейчас — именно то, что нужно.
— Да, это бизнес. Но процесс получения прибыли не строится на повышении тарифов и неких дополнительных бюджетных затрат. Он строится на применении современных энергосберегающих технологий производства и на использовании более дешевых видов топлива. Не сомневаюсь, что нам удастся сохранить тарифы на действующем уровне, а в последующем постепенно и планомерно будем их снижать. Я открыт к разговору со всеми участниками процесса, и готов доказать, почему подход к энергообъектам с участием частных инвесторов важен для населения и бюджета, — заявил он в обращении к депутатам Законодательного Собрания и руководству края. Федоров добавил, что именно народные избранники должны оценить северный опыт и сделать выводы. Ведь именно они согласовывают траты бюджета на сферу ЖКХ.
Однако пока депутаты вместе с чиновниками предпочитают сетовать на отсутствие денег. Хотя могли бы взять на вооружение опыт не только европейский, но и уже свой, краевой. Ведь это действительно намного проще и выгоднее, когда частные инвесторы, пусть и зарабатывая, обеспечивают теплоснабжение поселка, района, города... Власти при таком подходе не теряют ничего. Наоборот, они приобретают, экономят значительные средства. Что Север уже успел доказать за последние два года.
Михаил Губич, интернет-газета Newslab.ru
