Кто такой бизнес-омбудсмен и в чем его обязанности?
Институт уполномоченного по защите прав предпринимателей существует в России с 2012 года. Соответствующая должность была учреждена Указом президента от 22 июня 2012 года, а назначен на неё Борис Титов, занимающий пост и сейчас.
Уполномоченный при президенте РФ по правам предпринимателей должен:
- защищать права и законные интересы предпринимателей, если они нарушаются, находиться в диалоге с бизнес-сообществом;
- рассматривать и разрешать жалобы предпринимателей в законном порядке;
- контролировать деятельность федеральных, региональных и местных органов власти в отношении бизнеса;
- содействовать развитию предпринимательства и созданию общественных институтов, ориентированных на защиту прав и законных интересов предпринимателей;
- создавать общественные приемные, оказывающие предпринимателям помощь и консультации по вопросам, относящимся к компетенции омбудсмена;
- выступать с законодательными инициативами, которые бы улучшали положение предпринимателей.
Что делает бизнес-омбудсмен в регионе?
Региональный уполномоченный делает всё то же, что и уполномоченный при президенте — начиная от защиты прав и законных интересов предпринимателей и заканчивая принятием мер для совершенствования законодательства — но строго в границах территории субъекта. Предприниматели могут точно также направить региональному уполномоченному жалобы на решения, действия/бездействие территориальных органов власти либо конкретных должностных лиц. При этом омбудсмен рассматривает жалобы предпринимателей:
- зарегистрированных на территории региона;
- зарегистрированных в ином субъекте, но чьи права нарушены на территории региона.
Региональные уполномоченные в конце каждого года обязаны направлять уполномоченному при президенте РФ результаты своей деятельности и оценку условий для бизнеса в регионе с предложениями по совершенствованию. Федеральный уполномоченный, в свою очередь, предоставляет свой доклад главе государства.
Кто может быть назначен на должность уполномоченного?
Уполномоченными могут быть граждане России не моложе 30 лет, имеющее высшее образование. Бизнес-омбудсмен не вправе быть членом Совета Федерации, депутатом Госдумы, депутатом законодательного органа власти субъекта РФ. Также уполномоченный по правам предпринимателей не может заниматься другой оплачиваемой работой, за исключением преподавания, научной или творческой деятельности.
Закон Красноярского края уточняет, что уполномоченный должен иметь не менее чем 10-летний опыт работы на предприятиях, в учреждениях и организациях края и (или) в качестве индивидуального предпринимателя на территории края. При этом кандидат должен обладать безупречной деловой репутацией.
Как назначается бизнес-омбудсмен?
Уполномоченный при президенте назначается главой государства сроком на пять лет. Один и тот же человек при этом не может занимать должность более чем два срока подряд. Назначение омбудсмена в субъекте происходит в порядке, установленном законом этого субъекта. В Красноярском крае, согласно краевому закону, процедура следующая:
- Уполномоченный по защите прав предпринимателей назначается на должность Законодательным собранием (большинством голосов при тайном голосовании).
- Вносит кандидатуру в Законодательное собрание губернатор, но после согласования с уполномоченным при президенте России и с учетом мнения предпринимательского сообщества.
- Для выявления мнения предпринимательского сообщества губернатор проводит консультации с объединениями предпринимателей в установленном порядке (например, мнения могут быть отправлены по почтовому адресу либо предоставлены ответственному лицу).
На каком этапе назначение бизнес-омбудсмена в Красноярском крае?
До 10 июля в Красноярском крае проходит первый этап сбора мнений предпринимательских объединений относительно кандидатуры адвоката Станислава Заблоцкого. Вместе с тем уполномоченный при президенте по правам предпринимателей Борис Титов отправил губернатору края письма в поддержку Сергея Русских, который занимал пост бизнес-омбудсмена в крае до июня 2018 года. Сейчас представители общественности (в частности, краевой актив общероссийских общественных организаций «Опора России» и «Деловая Россия») обеспокоены тем, что назначение уполномоченного может произойти не в соответствии с краевым законом, без учета мнения предпринимательского сообщества.
«Пока всё идет по закону: кандидатура Станислава Заблоцкого проходит обсуждение, которое завершится 10 июля. Дальше кандидатура должна быть представлена губернатором на согласование уполномоченному при президенте. Мы надеемся, что вмешательств в этот процесс и нарушения установленных законом порядков не случится», — прокомментировал председатель краевого отделения общественной организации РФ «Опора России», защищающей интересы малого и среднего предпринимательства, Виктор Захаров.
В настоящий момент в Красноярском крае Сергей Русских исполняет обязанности уполномоченного по защите прав предпринимателей в крае на общественных началах согласно указу, подписанному Борисом Титовым.
