«Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» внесет в межбюджетные отношения ряд изменений», – заявил 3 августа заместитель начальника ГФУ администрации края Михаил Третьяков на совещании глав городов и районов края, председателей поселковых советов ассоциации «Север» по вопросам реформы местного самоуправления.
По его словам, 131-ФЗ определит единые принципы и нормы формирования обеспеченности территорий, зафиксирует бюджеты городов и сельских поселений, четко разграничит систему социальных обязательств, увеличит процент формализованных поступлений дотаций и субвенций из краевого бюджета в территориальные.
Бюджеты МО будут формироваться по принципам реальности, то есть соотнесения доходной и расходной части, и соответствия полномочиям. Процедура согласования бюджетов заменится сверкой показателей с органами местного самоуправления и последующей корректировкой. Кроме того, вводится новое понятие – бюджетная обеспеченность на одного жителя.
С введением в действие нового закона ожидается увеличение эффективности бюджетных расходов и объективности межбюджетных отношений. Ожидается, что в 2006 году не менее 90% бюджетных средств пройдет по формализованным каналам.
С 1 января 2007 года изменится схема выравнивания бюджетной обеспеченности территорий, будет разработан порядок распределения фонда государственной поддержки и дотаций от района к поселениям, введен механизм отрицательного трансферта для северных территорий.
Отрицательный трансферт – дотация в «верхний» бюджет из муниципального образования, бюджетная обеспеченность которого более чем в два раза превышает средний показатель по МО подобного типа. «Отрицательный трансферт не может поступать в районный бюджет, он идет в краевой фонд государственной финансовой поддержки районов, городов или поселений, в зависимости от того, откуда поступили средства», – отметил Третьяков и добавил, что красноярские специалисты считают, что это снизит заинтересованность МО в повышении собственного доходного потенциала.
Третьяков подчеркнул, что основной доходной базой территорий станет земельный налог и налог на имущество физических лиц: «Если не начать нормативно-правовую работу в этом направлении, в 2006 году в краевой бюджет не поступит 1,3 млрд. рублей». Он заметил, что бюджеты муниципальных образований должны быть приняты до 31 декабря.
