8 июня в Железногорске состоялось выездное заседание комитета по промышленности и вопросам жизнеобеспечения Заксобрания Красноярского края совместно с секцией по вопросам развития предпринимательства Координационного совета Ассоциации по взаимодействию представительных органов государственной власти и местного самоуправления края. Основная тема разговора — модернизация инфраструктуры как основного фактора развития инновационных производств.
Открывая заседание, председатель комитета Виктор Зубарев подчеркнул, что основная задача экономической политики государства в современных условиях — это повышение качества экономического роста, которое будет достигаться за счет внедрения в производство достижений научно-технического прогресса, масштабного внедрения автоматизированных и ресурсосберегающих технологий. Новая экономика знаний основывается на развитии инновационной деятельности. Для этого необходимо создать соответствующие условия.
По мнению депутата, вероятность возникновения новых научно-технических решений гораздо выше на производствах высокого технологического уровня, поскольку для этих решений уже имеется определенная база. В этом смысле предприятия Железногорска — «Информационные спутниковые системы», Горно-химический комбинат — наиболее подходящая стартовая площадка для формирования и внедрения инновационных идей, а опыт взаимодействия органов местного самоуправления, предпринимателей, инвесторов и краевой власти здесь наиболее показателен. Как отметил Виктор Зубарев, Железногорск по праву может считаться центром инновационного роста не только в крае, но и в России. Это и определило место проведения выездного заседания.
«Наряду с инновационной инфраструктурой не менее значимым фактором инновационного развития выступает инфраструктура энергетическая, транспортная и коммунальная, — говорит председатель комитета. — С этой точки зрения Железногорск не уникален. Как и в большинстве муниципальных образований края, здесь существует ряд проблем, без решения которых не сформировать городскую среду, привлекательную для развития предпринимательства, инновационной деятельности. В предыдущем созыве Законодательного Собрания секцией Координационного совета по вопросам экономики здесь уже обсуждались вопросы создания условий для развития предпринимательства. И мы продолжаем эту работу. Не секрет, что для успешной реализации политики развития предпринимательства и инновационной деятельности будут востребованы не просто квалифицированные кадры, а люди, способные генерировать бизнес-идеи, люди, которые „дружат“ с инфокоммуникационными системами, креативные, восприимчивые к любым новым идеям и запросам технического прогресса. За концентрацию таких людей на той или иной территории должно быть соперничество властей соответствующего уровня, которое выражается в создании максимально комфортных условий жизнедеятельности. Борьба за создание креативного класса начнется именно в Железногорске».
У администрации Железногорска уже наработаны планы по решению обозначенных задач. Они формализовались в проект долгосрочной программы социально-экономического развития города и конкретные проекты развития городской среды. О реализации этих проектов и программ вкратце рассказал глава города Вадим Медведев. По его убеждению, сегодня миссия Железногорска — выступить центром инновационного развития Красноярского края. Для этого есть определенные планы и перспективы. Прежде всего необходимо сохранить технологическое глобальное первенство России в аэрокосмическом секторе и в области ядерных технологий (замыкание топливного цикла и радиология), повысить качество жизни и доходов населения, привлечь и закрепить молодежь на территории ЗАТО Железногорск. Сегодня это уже невозможно сделать вне инновационной, современной и передовой городской среды, комфортного жилья, эффективных городских инфраструктур — ключевых элементов, необходимых для привлечения и закрепления в ЗАТО Железногорск молодых специалистов.
Сегодня в Железногорске, по словам Вадима Медведева, среди обязательных инфраструктурных проектов — строительство линии электропередачи (период реализации — 2011–2012 годы), окончательный ввод в эксплуатацию Железногорской ТЭЦ, поэтапно рассчитанный до 2015 года. Среди проектов, интегрирующих Железногорск в Красноярскую агломерацию, — реконструкция автомобильной дороги Красноярск — Железногорск, обустройство пассажирского железнодорожного сообщения Красноярск —Железногорск (период реализации проекта — 2012–2015 годы), организация вывоза, переработки и хранения твердых бытовых отходов.
Если все это реализуется и будет создана благоприятная городская среда, то, по мнению Вадима Медведева, к 2020 году в ЗАТО Железногорск будет привлечено и обеспечено жильем более 1500 молодых работников и их семей, а на развитие городской инфраструктуры, в том числе социальной, железногорцы смогут привлечь инвестиции за счет всех источников финансирования на сумму 16 миллиардов рублей.
Депутатам устроили и экскурсию по единственному в мире сухому хранилищу радиоактивных отходов, где депутатам продемонстрировали, насколько безопасен и автоматизирован сам процесс хранения. По показаниям дозиметров, радиоактивный фон в хранилище в два раза ниже, чем снаружи. Тем не менее возник ряд вопросов, нуждающихся в разъяснениях.
В апреле 2012 года Госдумой был принят законопроект «Об обращении с радиоактивными отходами». По классификации «обращение с радиоактивными отходами» — это деятельность по сбору, сортировке, переработке, кондиционированию, транспортированию, перевозке, приему, хранению и захоронению радиоактивных отходов. То есть один из самых опасных циклов в ядерной энергетике.
По мнению некоторых экспертов, новый законопроект таит в себе много подводных камней, способных повлиять на безопасность ядерной энергетики, и требует определенной корректировки. С учетом того, что весь ядерный комплекс в настоящий момент принадлежит госкорпорации «Росатом», новый законопроект косвенно подтверждает желание руководства этой структуры в будущем акционировать отрасль. Поэтому сегодня в законодательной форме как бы перераспределяются полномочия между государством и будущим акционерным обществом в пользу последнего. Именно «обращение с ядерными отходами» является трудоемким и затратным циклом атомной отрасли. Понимая это, госкорпорация предполагает эти функции переложить на плечи государственного бюджета, а себе оставить доходную часть производства.
Комментируя обеспокоенность, депутат Законодательного Собрания, генеральный директор ФГУП «Горно-химический комбинат» Петр Гаврилов заметил: «Не надо путать акционирование с приватизацией. Речь не идет о приватизации. Речь идет именно об акционировании. 100 процентов акций будет принадлежать государству. Меняется форма собственности, но это необходимо для повышения эффективности работы атомной отрасли, конечно же, не в ущерб безопасности. Я вам сразу хочу сказать как профессионал: главный и незыблемый принцип в атомной отрасли — это безопасность. Любая оптимизационная задача по теореме единственности решений оптимизируется только по одному критерию. Этот критерий может быть один — безопасность».
Тему разговора продолжил председатель комитета по промышленности и вопросам жизнеобеспечения Виктор Зубарев: «Увеличивая ответственность за безопасность в этой отрасли, акционирование со стопроцентным капиталом государства говорит о том, что рынок конкурентных в мировом сообществе, в мировом отраслевом аспекте организаций постоянно требует от нас организационно-правового маневрирования, чтобы сохранить свое лидерство. Сухое хранилище отработанного ядерного топлива, которое мы сегодня посетили, уникальное, единственное в мире. Но это еще и источник получения финансовых средств для бюджета Красноярского края. То, что мы сегодня здесь обсуждаем на примере ГХК, и есть переход на инновационный путь развития, новые технологии. Здесь находится кузница кадров креативного класса, о котором мы сегодня так часто говорим. Именно на таких предприятиях люди будут работать и в таких городах, как Железногорск, люди будут жить. Это просто локомотив инновационного развития страны. Подчеркну, что управляемость более оперативна не в государственном унитарном предприятии, где система принятия решений достаточно консервативна и сложна, поэтому и необходимо акционирование. Нам надо сохранять лидерство в атомной отрасли. В частности, за счет структурно-организационных мероприятий».
В продолжение диалога Петр Гаврилов согласился: «Совершенно верно. Американцы, посмотрев наше сухое хранилище, приняли на уровне конгресса решение строить точно такое же хранилище, как и у нас. Но у них технологическое отставание сегодня, по нашим оценкам, минимум десять, а в среднем пятнадцать лет. Мы значительно опережаем их в этой технологии».
