Сегодня в Красноярске состоялось расширенное совещание Совета администрации Красноярского края и краевого Законодательного собрания края с участием депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации РФ.
Совещание было посвящено вопросам социально-экономического развития края, формированию краевого бюджета на 2003 год, а также обсуждению предложений по оказанию государственной поддержки региону.
Выступивший в начале совещания и.о Губернатора края Николай Ашлапов заявил, что в настоящее время краевой администрацией финансируются лишь наиболее приоритетные направления, такие как посевная кампания, северный завоз и выплата заработной платы. По словам Николая Ашлапова, причиной этого является очень тяжелое финансовое положение: дефицит краевого бюджета по последним оценкам составляет 9,1 миллиарда рублей. В связи с этим краевые власти принимают меры по поиску дополнительных средств. Продолжается активная работа в этом направлении с федеральными властями. Как сообщил Николай Ашлапов, в результате переговоров премьер-министр Михаил Касьянов подписал поручение Министерству финансов о выделении краю финансовой помощи, размеры которой пока уточняются. Кроме того, изыскиваются внутренние резервы.
С докладом об исполнении краевого бюджета на текущий год выступил и.о. начальника краевого финансового управления Андрей Аралов. По его словам, край в настоящее время переживает тяжелый финансовый кризис. За пять месяцев этого года исполнение краевого бюджета по доходам составило 55%, при этом недополучено было более 4 миллиардов рублей. Произошло это, по мнению Андрея Аралова, в основном, по причине проведенной в России реформы межбюджетных отношений, которая привела к перераспределению налоговых поступлений в пользу федерации. Ситуация усугубляется также увеличением расходов краевого бюджета на более чем пять миллиардов рублей в связи с повышением заработной платы бюджетникам, решение о котором было принято в конце прошлого года. При этом федеральные власти выделили на эти цели лишь 345 миллионов рублей. Кредиторская задолженность края за первый квартал этого выросла на 1 миллиард рублей и составляет на 1 апреля около 5 миллиардов, что превышает аналогичный показатель за прошлый год почти в два раза. Реальный дефицит бюджета края на текущий год значительно превышает законодательно установленный 15% уровень.
В сложившейся ситуации краевая администрация проводит работу по оптимизации расходов бюджета. В ближайшее время на рассмотрение Законодательного собрания будет вынесено решение о сокращении расходов на 502 миллиона рублей. Затем будет проведен более серьезный секвестре, отметил Андрей Аралов.
О подходах к формированию основных принципов бюджета края на 2003 год участникам совещания рассказал заместитель Губернатора края, начальник главного управления развития экономики и планирования Михаил Васильев. При этом главный акцент он сделал на предложениях по изменению федерального законодательства в той части, которая касается финансовых взаимоотношений федерации с Красноярским краем. По его словам, краевой администрацией уже составлены прогнозы социально-экономического развития на следующий год. Основные показатели экономики в следующем году по прогнозам будут ниже, чем в 2001 году. Темп прироста валового регионального продукта в 2003 году ожидается в пределах 3%, против 8% в 2001 году. В результате налоговые доходы бюджета края на следующий год не будут выше, чем в текущем году. В таких условиях обострится проблема недостаточных налоговых поступлений для покрытия текущих расходов. В этой связи необходимо решить проблемы распределения налоговых поступлений между федерацией и краем и выделения региону финансовой помощи из федерального бюджета. В целях обеспечения сбалансированности бюджета края на 2003 год администрация края, в частности, предлагает передать региону часть поступлений от налога на добавленную стоимость, что позволит избежать зависимости поступления доходов в краевую казну от внешнеэкономической конъюнктуры. Кроме того, необходимо утвердить законом в федеральном бюджете на 2003 год методику формирования федерального фонда финансовой поддержки и нормативов минимальной бюджетной обеспеченности субъектов федерации.
Еще одно предложение краевых властей касается принципов использования фонда социального развития регионов, который позволит обеспечить единые правила игры для всех субъектов федерации, вне зависимости от того донорская это территория или дотационная. Краю нужно также отказаться от финансирования федеральных структур, расположенных на его территории. Краевая администрация в связи с предполагаемым сокращением количества краевых целевых программ в бюджете на 2003 год направила Правительству предложения об участии региона в 70 федеральных целевых программах и в адресной инвестиционной программе. В случае положительного решения край может получить от федерации несколько миллиардов рублей. В заключение Михаил Васильев обратился к депутатам Госдумы принять активное участие в реализации этих предложений.
