На заседании комитета по природным ресурсам и экологии депутаты Законодательного Собрания Красноярского края рассмотрели предстоящие изменения в законе «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае». Докладчиком по этой теме выступил министр экономики и регионального развития края Анатолий Цыкалов.
Законопроект уточняет условия и порядок предоставления земельных участков многодетным семьям. В частности, вводятся определенные ограничения: в границах населенных пунктов получить земельные участки могут лишь те многодетные, которые признаны нуждающимися в жилье в соответствии с Жилищным кодексом РФ. В ранее действовавшей редакции краевого закона таких ограничений не было.
По мнению юристов экспертно-правового управления Заксобрания, «изменение концептуально меняет содержание права многодетных на получение бесплатно земельных участков. Последние изменения по вопросу определения случаев и порядка бесплатного предоставления земельных участков многодетным гражданам вступили в силу только 1 декабря 2012 года, и при их принятии предлагаемая сейчас идея не обсуждалась». Эксперты считают, что данное обстоятельство приведет к нестабильности законодательства. Это касается тех граждан, которые не являются нуждающимися в жилье в соответствии с Жилищным кодексом РФ, но по действующему краевому закону уже состоят на учете в качестве обратившихся за предоставлением земельного участка. Авторы законопроекта не объясняют, каким образом будет решен их вопрос.
Цыкалов, аргументируя необходимость новых поправок, ссылался на поручение президента РФ по этому вопросу. Так, при рассмотрении вопроса о выделении земельных участков многодетным семьям необходимо учитывать критерии нуждаемости. На основании этого в министерстве экономики и регионального развития предполагают, что уже сегодня обязательным нормативно-правовым актом эта нуждаемость должна учитываться при предоставлении земельных участков. Но депутаты считают, что президентское поручение заключается в том, чтобы дать привилегию или преимущественное право таким нуждающимся. В данном случае, если поправки будут приняты, многодетные граждане, которые уже встали в очередь, выпадают из нее. Депутаты считают такую ситуацию недопустимой.
«В поручении правительства РФ был не только критерий нуждаемости, но и разработка альтернативных вариантов улучшения жилья, — напомнил заместитель председателя комитета по природным ресурсам и экологии Андрей Колесников. — Это и предоставление жилых помещений по договорам социального найма, и применение льготного ипотечного кредитования, и другое. То есть надо не „отрезать“ от очереди, а предусмотреть какие-то альтернативные варианты с согласия многодетных семей. Если мы не можем дать жилье, земельный участок, мы можем, например, дать ипотечный льготный кредит. Это должен быть комплекс социальных подходов. А у нас же получается: мы часть отрезаем, а остальную часть пока не выполняем. „Нуждаемость“, конечно, надо вводить. Но не задним числом. Те очереди, которые уже сформированы, я считаю, должны остаться. Земли все равно на всех не хватит. Все хотят земельные участки с инфраструктурой. Земля — это только часть этой проблемы. Видимо, когда в Москве проанализировали ситуацию с выделением земельных участков и эффективностью принятого закона, выяснилось: заявлений гораздо больше, чем земельных участков. Очередь растет, и благое намерение становится неким негативом в отношении власти — она пообещала предоставить земельные участки, а выполнить это поручение где-то не могут, а где-то не хотят. Тут уж кто как трактует. Думаю, что сам закон резко отменить не могут, а вот постепенная его трансформация предполагается».
Учитывая, что законопроект был представлен для рассмотрения в первом чтении, депутаты предложили его авторам до рассмотрения документа во втором чтении учесть все нюансы и их последствия при последующем его обсуждении.
